财务控制能力是指企业财务管理部门运用一定的方式或手段影响和操纵企业的财务行为，确保企业财务目标实现的一种能力，通常可以运用财务计划的完善性、控制过程的完备性、控制方法的先进性、企业的分权程度、员工的自我调节能力等指标来体现。

财务控制是指对企业的资金投入及收益过程和结果进行衡量与校正，目的是确保企业目标以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。

1．加强财务控制的战略决策。

根据财务控制的特点可以看出。财务控制内容是随着环境的变动而发生变化的。当今知识经济初现端倪，技术更新速度更快，产品更新日益频繁，环境变动加速，进行财务控制必须分析目前的环境及未来环境的变化，采取不同的财务战略加以控制。当今，企业所处的环境与以往不同，科技水平日益提高。产品成本的绝大部分产生于产品的研究与开发和设计阶段，所以成本控制不应只对生产过程中发生的成本进行控制，还应该从战略的角度进行成本控制，将产前成本控制纳入成本控制的内容中。

2．良好的控制环境要不断优化公司治理结构。

由于经营权和所有权的分离，带来公司内部和外部治理结构的问题。通过完善公司治理结构，可以创造良好的控制环境，有利于进行财务控制。我国公司治理结构存在的主要问题是；在我国上市公司中，虽然在形式上建立董事会，但是存在董事长与总经理兼职，董事难以发挥真正的作用；通过竞争市场对经营者实旋的间接控制的外部治理结构还不完善。完善公司治理结构，首先要建立内部董事与外部董事结合的制度。在加强内部董事建设的基础上，真正赋予外部董事参与董事工作的权限，使外部董事能行使其职权。其次，要积极培育经理市场。对经理人的工作能力、工作态度等方面进行全面的评估，建立对经理人员具有约束、监督与激励效力的有效的激励机制。再次，实旋经营者持股一定比例的制度。经营权与所有权的分离使得所有者是为了控制经营者必须支付成本，包括对经营者进行激励的支出、进行监督的支出、经营者偏离所有者目标给所有者造成的损失等。如果该成本超过给予经营者一定的股权而付出的成本，则可选择给予经营者一定的股票期权，使经营者的目标与所有者目标趋同。

3．加强企业文化建设，促进财务控制。

财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的，人在财务控制发挥着重要作用。因此，财务控制要坚持以人为本的原则。在对企业管理者、员工诸多影响因素中，企业文化是一个重要因素，是影响财务控制好坏的一个重要因素。随着社会经济的快速发展，一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境阻碍了企业发展，所以企业必须面对新环境培育新的企业文化，将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，以顺利实现控耕目标。

4．要进行全方位的财务控制。

从财务控制的演化可以看出，财务控制的活动日益复杂，需要加强动态的财务控制，且由于内部控制人的行为，需要加强股东对企业的控制。把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来，使管理当局随时掌握客观信息，从而可将财务控制科学地渗透到组织管理的各个层次，生产业务的全过程、各个经营环节，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，提高企业的资金利用效果。综上所述，随着经济的发展，我国企业财务管理的同步创新与发展更为重要。在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存壮大的命脉的今天，我们要在不断创新的理念下，重新全面的审视财务管理，尤其是财务控制的功能及其在整个财务管理系统中的地位，才能更好的推进我国经济的迅速崛起。

企业财务控制是由许多不同的关键活动组成，从财务控制内容的角度来看，包括资金筹集控制、资金运用控制、成本控制、营业收入控制、利润分配控制、风险控制等，从财务控制方式的角度来看，可分为责任控制、制度控制、计划控制，从财务控制的程序来看，包括确定财务标准、对比检查以及采取措施等环节。企业财务控制能力受上述诸因素的影响，并随着企业自身规模、财务控制方式、决策层对财务控制重视程度及驾驭能力的不同而不同。我们根据企业财务控制能力的从小到大，将企业财务控制能力分为不断递进的五个等级：初始级、基本级、规制级、管理级、优化级。它们代表了企业财务控制能力逐步提高的路径，如图1所示：

图1：企业财务控制能力路径图

每个层级的能力将作为达到下一更高层级的基础，等级不断提高的过程也就是其控制能力逐步积累的过程。所以，从企业财务控制能力路径图中导出的改进策略，将对企业财务控制能力不断改进的历程提供了指引 借助财务控制能力的层级，企业可识别出其财务管理过程的薄弱环节，并通过埘关键问题的解决形成对财务控制过程的改进，从而使企业财务控制能力保持持续增长。

在此，我们对企业财务控制能力路径图中的不同层级予以具体分析。

初始级：企业规模很小，多为私营企业，臼有资金有限，产权结构单一，企业经营管理层次低．员工素质不高，市场竞争力有限。这类企业的财务控制特征主要表现为：企业决策层对财务控制的重视程度很低，没有建立规范的财务控制程序和控制方式，企业内部财务管理工作极不规范，通常财务、会计、出纳、前台等内勤职能混为一团，甚至一人独揽，财务人员业务素质低，大多未经正规的专业培训，缺乏财务控制的能力，能够出任此职，多因与业主有亲情或乡情的关系，是业主信得过的人。企业也没有制定相关的财务控制规范。这种财务工作难以为管理高层提供有效的财务信息，当然，管理高层也缺乏对有效财务信息的需求，企业经营目标的完成，经常依靠业主的独立作用，财务决策凭经验主义。这个层次的财务控制能力非常薄弱，应当说尚处于财务控制的混沌期改进这种层级的当务之急是财务机构和财务控制规范的建立与完善。

基本级：企业规模较小，产权结构较为单一，企业决策层对财务控制的作用开始重视，企业建立了基本的财务控制程序，制定了财务控制的制度规范，能提供准确的、完整的财务数据，达到了基本财务控制能力。处于基本级中的企业，仍多为私营企业，企业在经营过程中表现出较强的个人专权和家族控制特色，企业资产多集中于创业者身上，董事长兼总经理是普遍现象。企业的资金筹集、使用由老板说了算。不少企业的财务管理活动仅限于财务控制，即财务部门通过控制财务收支和分析检查财务指标完成情况来监督企业本身的经营活动，降低产品成本，增加企业盈利，协助业主实施财务监控。该层级的薄弱环节是财务控制方式较为单一，相关制度的实施缺乏刚性，企业领导层对财务控制人为干涉较多，造成财务控制能力的不稳定性。针对其弱项，管理层应加强财务控制方式的建设，提高有关制度规范的实施机制，增强制度的刚性。

规制级：这一层级的企业，规模较大，产权结构也趋多样化，企业管理明显地由“人治”向“法治”转化。企业资产达到一定规模后，企业生产和经营各个环节都是面向市场的，财务工作也处处体现了市场对于企业资金的筹集和运用的深远影响。企业通过财务管理的统筹安排和统一协调将内部形式上相互隔离但内容上紧密相关的各项决策过程结合起来， 以面对变幻莫测的市场环境。在这种巨大的外在压力作用下，企业管理者不得不重视财务专业人才的作用。企业专设了财务管理机构并赋予应有的权力和手段，实现合理筹集资金、有效运用资金，加强财务控制与监督的作用。企业内部建立了较合理的财务控制程序，实施了与企业发展状况相适应的财务控制方式，企业财务控制的相关政策也较完善，该阶段的财务控制工作不仅能提供准确的、完整的和及时的财务比较数据，更显著的特征是内部控制制度得到较好的贯彻实施。此阶段的财务控制能通过制订活动和行为的标准，在同类企业之间进行评价和比较，在财务和非财务数据之间建立联系等方式协助企业决策的制定和目标的实现。在此阶段应进一步加强财务控制工具的建设，通过连接和整合财务、经营、人力资源和信息系统等来协调各职能部门的活动，加强风险的分散和管理进一步强化财务控制服务于企业经营总目标的特征。

管理级：该阶段企业的规模进一步扩大，产权结构也进一步分散，随着决策层对财务控制重视程度的加强，财务控制特征表现为：财务控制方式合理，程序完善，规范健全且得到贯彻执行。日常财务工作表现为在企业统一筹划监控之下，对所属分支机构、部门的财务活动实施有效的管理，并通过健全的内部财务控制制度，堵塞漏洞，保证资金安全有效使用。这种管理模式在企业的发展过程中起到了统筹规划，集中有效财力开发产品、搞大项目，占领市场，促进资本积累，制止资金浪费，对确保企业资产安全发挥了积极作用。与此相适应，企业财务控制和分析职能得到了强化，财务控制部门制定控制标准，分解落实财务责任，实施追踪控制，及时调整误差，分析产生的差异，为考核评价财务活动提供信息。同时，企业财务人员参与企业经营的全过程，对企业的决策和运行实行动态管理和制约．促使企业经营获得高速稳健的运行。此阶段的财务控制能力水平主要由企业运用财务控制的能力决定，这种能力能使企业可根据拥有和使用的数量化信息去确定财务和经营因素之间的联系，从而影响既定目标的实现。此阶段的财务控制已影响到企业经营的各个环节，如它能确定投入与产出质量之间的关系并以数量方式来表达企业行为的平均水平；能够运用数量化信息管理和控制经营过程；能管理信息资源支持决策的制定等。此阶段应进一步加强企业对财务控制运用的能力。

优化级：该阶段企业的规模很大，产权结构也很分散，决策层对财务控制的重视程度很高，财务控制特征表现为：财务控制方式很合理，程序很完善，规范健全且刚性很强。此阶段财务控制工作的重点在于不断地改进。进一步优化企业理财环境，突出财务控制的地位，促进财务管理职能的发挥，使财务管理部门能够承担更大的责任。财务部门可通过制订战略性的改进目标．提供战略性的预期信息，分析和预防质量问题，通过程序改进和技术创新不断优化财务控制，为企业的稳定增长、长远发展和使企业具有强壮生命力和优越的竞争力做出更大贡献。