国家计委综合运输研究所副所长汪鸣说：物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的、具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施降低物流成本、提高物流运作效率,改善企业服务有关的流通加工、原材料采购、便于与消费地直接联系的生产等活动、具有产业发展性质的经济功能区。汪鸣不仅对物流园区的内涵而且也对其外延作了界定：作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息中心，以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。根据上述定义，汪鸣认为，现代物流园区主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。

中国交通运输协会常务副会长、北京中交协物流研究院院长王德荣说，物流园区是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。王德荣对物流园区的功能作了详尽的阐述，并概括为8个方面，即综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能。其中，综合功能的内容为：具有综合各种物流方式和物流形态的作用，可以全面处理储存、包装、装卸、流通加工、配送等作业方式以及不同作业方式之间的相互转换。

根据物流园区的依托对象来划分物流园区类型，以物流园区规划指标为推荐性要求。

（1）规划与评审

1. 物流园区的规划应结合国家物流产业规划要求、所属地的物流产业导向，根据所属地的城市总体规划、用地规划和交通设施规划等进行选址，编制符合所属地城市总体规划和土地利用规划的物流园区详细规划，并通过规划评审。
2. 物流园区建设应做好各功能区的规划，建设适合物流企业集聚的基础及配套设施，引导区域内物流企业向物流园区聚集。
3. 物流园区建设应加强土地集约使用和发挥规模效益，物流园区的规模不小于1平方公里， 货运服务型和生产服务型物流园区所配套的行政办公、商业及生活服务设施用地面积应不大于园区总用地面积的10%，贸易服务型和综合服务型应不大于30%。

（2）交通影响评价与规划

1. 物流园区建设应开展项目对区域内各类交通设施的供应与需求的影响分析，评价其对周围交通环境的影响，包括建设项目产生的交通对各相关交通系统设施的影响，分析交通需求与路网容纳能力是否匹配，并对交通规划方案进行评价和检验。
2. 物流园区建设应按交通影响评价的要求，采取有效措施，提出减小建设项目对周围道路交通影响的改进方案和措施，处理好建设项目内部交通与外部交通的衔接，提出相应的交通管理措施。
3. 物流园区应建有能满足入驻企业活动所需的由主要道路、次要道路和辅助道路构成的道路系统，其主要道路、次要道路应纳入城市道路系统统一规划建设。
4. 物流园区应建立并与国家现有的建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统以及步行道标志系统的设计相衔接的园区标志系统。

（3）环境影响评价与建设

1. 物流园区规划与建设应进行环境影响评价，并按环境影响评价的要求，采取有效措施，减少环境污染，保护环境。
2. 物流园区应建立与其规模相适应的环境保护和监管系统，并定期开展环境质量监测活动。
3. 物流园区的环境空气应达到GB 3095（环境空气质量标准）中的二级标准。
4. 物流园区装卸作业区环境噪音应达到JTJ231（港口工程环境保护设计规范）中装卸作业库场标准，非装卸作业区环境噪音应符合GB12348（工业企业厂界噪声标准）中规定的Ⅳ类标准。
5. 物流园区应规划环卫设施，组织收集入驻企业产生的废弃物，并委托有资质的经营单位来收购和处理这些废弃物。
6. 鼓励物流园区的入驻企业通过GB/T 24001（环境管理体系规范使用指南）环境管理体系认证。

（4）基础设施建设

1. 物流园区应配套建设与园区产业发展相适应的电力、供排水、通讯、道路、消防和防汛等基础设施，并纳入城市基础设施建设的总体规划，应与城市基础设施相衔接。
2. 物流园区基础设施的建设，应遵循“一次规划、分步实施、资源优化、合理配置”的原则，防止重复建设，以降低基础设施的配套成本。
3. 物流园区各种基础设施的地下管线敷设，应符合GB 50289（城市工程管线综合规划规范）要求。
4. 物流园区应提供满足入驻企业正常生产经营活动需要的电力设施，应根据所属地电网规划的要求，建设符合GB 50293（ 城市电力规划规范）和GB 50052（供配电系统设计规范）要求的电力设施和内部应急供电系统。
5. 物流园区应遵守节约用水的原则，提供满足入驻企业的供水设施，并编制符合GB 50282（城市给水工程规划规范）规定要求的用水规划；应建设完善的排水设施，应编制符合GB 50318规定要求的排水规划，并与所属城市总体规划相适宜。
6. 物流园区如需进行供热设施建设，应符合CJJ 34（城市热力网设计规范）的规定要求；如需进行燃气设施建设，应符合GB 50028（城镇燃气设计规范）的规定要求。
7. 物流园区应统一建设消防设施和防汛除涝设施，其消防设施工程应由具有消防工程施工资质单位建设，各类建筑的建设应符合GB 50016（建筑设计防火规范）的要求；物流园区内各种防汛除涝设施的建设应符合国家及所属地相关法律和规章的规定。
8. 物流园区应为工商、税务、运管、检验检疫等政府服务机构的进驻提供条件，并逐步完善“政府一站式服务”的功能。
9. 物流园区应为银行、保险、中介、餐饮、住宿、汽配汽修等各项支持服务机构的进入提供相应的配套设施，并为入驻企业提供必要的商业服务。

（5）信息化设施建设

1. 物流园区应建设具有基础通信平台、门户网站、信息管理平台、电子服务平台以及信息安全等功能的信息化设施。
2. 物流园区应为入驻企业提供具有数据通信、固定电话、移动通讯和有线电视等方面基础功能的基础通讯设施。
3. 物流园区应逐步建设具有对外宣传、电子政务、电子商务、信息服务、园区信息管理等功能一体化的门户网站，能为园区内企业提供物流公共信息；设有保税物流中心的物流园区，应建设符合海关监管要求的计算机管理系统。

目前的中国物流业正处于蓬勃发展的时期，全社会的物流产业的发展动力既有来自市场物流需求的推动力，也有来自社会物流产业规划的驱动力。物流园区的建设作为社会物流产业的整体规划一个重要组成部分，也被提到了中国物流产业发展的战略高度。 但是最近几年各地缺乏规划、盲目建设物流园区的现象普遍，甚至发展为相互争夺物流资源，形成了物流产业发展的内耗，对于我国刚刚起步的物流业，却起不到良好的驱动力的作用，未免太煞风景，本文就此探讨物流园区对物流业发展的作用，以期对物流园区的合理建设起到一个参考作用。

一、物流园区的产业聚集功能

物流园区的建设初衷就是为了让城市的职能分工更为清晰，将一个城市或地区的物资集散和流转配送聚集到较为合理的区域，如靠近交通便利的城市间交通主干道、多种交通方式的接驳点，并就城市的核心制造或服务产业对物流服务的需求综合分析，建设出一个为社会物资流通服务的大型基地，减少了城市由于不合理的物资流动而造成交通混乱、物流效率低下，而这些是原本影响城市的整体形象的主要因素。70年代的日本最早提出了这种物流园区建设的思想，并在一些作为流通重点的城市周围建立了若干集约运输、仓储、市场、信息、管理功能的物流园区，这些园区对于日本随后的经济崛起发挥了重要的作用，是日本的物流业成长为整个国内产业发展的基础性服务产业。

对于我国众多小运输仓储企业而言，地理上的分散和各自为阵的局面当前先显得尤为突出，由于物流设施、设备资源的利用不充分，信息流通不及时、不一致，导致了我国物流成本居高不下，影响了我国经济快速发展的可持续力。而物流园区的建设，首先就是通过产业政策和提供配套的企业服务，将提供各种不同特色、具备不同功能优势的物流企业吸引过去，从而形成了产业上的某种聚集。在物流园区内，则有着较为明细的分工。根据日本物流园区的经验：一个园区内搞仓储的不搞运输；跑长途的不做市内配送，千方百计把各企业的专业特色显示出来，把本企业的专业运作成本降下来，把规范服务搞上去，以此来增强企业的市场竞争能力。实现优势互补、降低各自为阵造成的设备浪费和合作交易成本，形成集合优势。

其次，对于今天制造业和商业企业不断增强核心竞争力培养而将非核心业务外包的需求，物流需求变得越来越复杂、项目越来越多，而物流园区通过这种产业聚集，使企业能方便的寻找到不同特色物流服务提供商，而这些物流服务提供商之间则因为较多的合作关系形成默契的一体化物流服务，增加了服务的质量可靠性和客户的信任度。这种产业链中体现出来的优势，正是物流园区对物流企业的吸引作用之一。

再次，由于物流园区本身的建设和政府对于物流产业的重视有关，因此物流园区往往还为物流企业提供了政策上的一些优惠措施，如较低的地皮租赁费用、各种手续的快捷办理、税收减免等，为物流企业的发展提供了较低廉的发展运作成本。使得物流园区内的物流企业具有比在园区外的企业更多的竞争优势，从而将社会上的优良物流资源有效的吸引到一起，进一步有序化整个物流市场的运作和竞争，有效的配置社会的物流资源。

二、物流园区对产业发展的推动作用

物流园区在聚集各种物流服务提供商的同时，也为物流企业提供了一个良好的发展空间，推动了物流企业自身的发展。本为将这些推动作用归结为资金推动、技术推动、人才推动和信息化管理水平推动。

1.资金推动

由于物流园区的建设投资巨大，一般企业无从独立开发，而从各国的物流园区建设来看，德国、日本等都由政府进行统一规划，筹集资金，以政府投资为主，采用信用贷款和企业投资为补充。因此我们认为，物流园区是属于政府出资进行的物流基础设施建设，通过政府的投资大大减轻了物流企业发展的前期投入成本，从而促进物流企业将更多的资金投入到核心能力和物流服务的开发之中，在高质量的服务中所获得的竞争优势将为物流服务提供者带来丰厚的利润，而物流园区通过各种为物流企业的服务获得良好的投资回报，由此可以形成了良性的资金链循环，促进物流服务的不断发展。

2.技术推动

在物流园区内，存在着不同实力和水平的物流企业，尤其是一些行业领先者在物流园区的驻扎，他们给物流行业不断的带来最新的物流设备、技术的应用经验。而物流园区管理部门则不断关注最新的物流业界技术发展动向，也可以通过各种信息传播平台共享给各企业，从而促进了行业内的技术交流和传播。物流园区还通过建立各种物流辅助设施生产企业，如通过引入国家标准，统一托盘、条形码、电子标签等的规格，将标准化的技术结合到物流产业中，推动产业的技术标准化进程。

3.人才推动

我们在目前物流园区的建设过程中发现，物流企业对于人才的需求一直没有得到很大的重视，在传统的观念中，人才的培养是教育培训机构的责任。 但是在提供一体化服务的物流园区内，完全可以引入物流专业培训部门，和社会教育和培训机构合作，形成物流人才培养基地。既可以为园区内企业输送人才，也可以为社会提供更多的物流知识，推动物流社会化的进程。

在人才管理中，园区管理还能够集成园区内企业的人事管理职能，为部分进驻物流企业，尤其是小型物流企业提供人力资源管理能力。

4.信息化管理推动

综合性、大规模的物流园区，同时也是指挥、管理和信息的中心，通过园区将信息集中，达到指挥调度的功能。现代物流企业面向的是供应链管理环境，没有良好的管理信息系统的支持几乎无法展开在市场中的竞争，但是信息化的风险和巨额的投资又使一些中小物流企业观望不前。物流园区通过引入技术较为成熟的信息系统，一方面再次引入这些小企业，同时也将这些企业在能力和管理上整合起来，通过整合园区内各企业的信息系统，形成一个统一的指挥管理中心，提高了整个园区工作的效率。

而通过信息技术的运用也让中小物流企业获得了信息化管理带来的优势，逐步建立起具备现代管理水平的企业制度和文化，从而推动了整个产业管理的信息化。

三、物流园区对建立国家物资流通网络的作用

面对各地政府争相将物流作为支柱产业和盲目兴建物流园区，由于物流园区本身具有一个地区产业覆盖面，导致一些地区事实上的重复性建设，或者是恶性竞争，在园区服务上则依然停留在低水平和低效率，没有起到物流园区应有的作用。从宏观角度出发，我们认识到社会物流园区的建设，对于建立起整个国家的物资流通网络至关重要，因此需要合理和严谨的进行规划。本文就物流园区对建立国家物资流通网络的战略作用稍作探讨。

整个国家的物资流通硬件网络是由各地物流中心、物流基地和贯穿全国的公路、铁路、航空和航道所组成的。而这一物流网络的形成在历史上来源于经济和贸易往来，物流中心往往就是那些物资集散中心地，在地理上往往接近于物资生产地或者是物资消费地，是由于不同物资产地不同和销地不同所设立的必要的中转站。由于社会物流产业的发展，物流功能从生产和销售中分工独立出来，新兴的物流园区则正好充当了将这些集散中心进一步整合和管理的职能。因此，未来国家物资流通网络的战略支点，将由各地的物流园区来担当。

国家物资流通网络还需要能够对各种物资信息进行调配，而物流园区所具备的信息管理功能将进一步发挥作用，物流园区之间还将通过信息系统的集成，形成虚拟的全国物流管理中心。从全社会角度出发，可以发现物流园区实质上不单单是一个经济单位，更是一个具有国家战略意义的实体，充当的是支撑整个国民经济发展的基础支柱。

我国的物流业的发展，是为了发展和完善我国从计划经济走向市场经济后所需要重新构建国家物资流通网，因此从这个角度看，物流园区在对物流业整体发展中也一样起到了基础支柱作用。

总结

物流园区对于我国物流产业的发展和成熟能够起到巨大的推动作用，有利于我国本土的物流企业获得和国际物流巨头竞争的公平环境和良好的发展氛围，对于本土的物流企业快速的发展、本土物流人才的培养、以及物流技术管理水平的快速提升，起到一个催化剂的作用。

但是我国政府在发展中也觉察到了各地政府缺乏规划和管理的盲目开发，反而导致物流园区之间相互竞争资源，园区中入驻物流企业数量少，发挥不了应有的效果，而物流场所和设备的闲置甚至造成了物流资源的浪费。因此，需要在宏观调控和市场经济规律的调节下，研究物流园区的真正需求，才能将物流园区应有的作用发挥出来。全社会的物流园区统一规划，将为我国社会配置出较为合理和优化的全国物资流通大动脉，提高我国整体的物资生产、流转和消费的效率，降低我国整体的经济发展成本，为可持续的经济发展提供物质保障。

物流园区是中国物流发展中一个重要组成部分，物流园区及其配套设施建设是物流领域最重要的投资，因此，是物流热中的热点。在热火朝天地发展物流园区时，我们必须清醒地认识到围绕着物流园区发展的一些重要问题，如物流园区的定义、物园区的功能、物流园区的模式等都尚未清楚地认识和解决。

一、缺少政策支持发展物流是一个很十分明确的问题，但是，在这个大前提下还有一些政策问题尚未明确，比如，国家统计局新近印发了《三次产业划分规定》，规定“第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业……”，但其中并没有规定物流作为一个产业；比如，国家有十分明确的发展交通运输的产业政策和计划，但没有明确物流的政策和计划；又比如，国家又十分明确的发展开发区（保税区、高新园区等）政策，但是，国家目前尚无关于物流园区的政策。虽然各地方在发展物流过程中出台了一些关于物流园区的政策，但是，这些还不是十分完善而且不配套。因此，发展物流园区还缺乏足够的政策支持。发展物流园区离不开政府的宏观干预或控制，这一点是十分明确的，而且，只有十分有效的政府调控，地区之间、企业之间才可能实现资源共享和信息共享，才可能按照规则运行，物流园区才可能健康地发展。

二、缺少统筹规划目前，很多省市都制订了物流园区的发展规划，但是，这些规划中存在很多问题，首先是规划本身的问题，比如，承担规划机构的资格、制订规划的方法、规划使用的数据、规划中的计划、规划中的园区模式等，其次，规划和规划之间的统筹和协调问题，国家的规划我们暂且不说，各省市的规划中就存在着省市县各种的协调问题，存在着各自为政的现象，省市县的规划有的是同步进行的，有的甚至是市县的规划在先省里的规划在后，至于经济区域内的省市物流园区就更加难以统筹，因此，省内物流园区之间、物流园区和物流中心之间以及相临省市物流园区之间的覆盖半径和区域效应等协调问题在相关的规划中都没有考虑。省里的规划对市县没有指导，已经出台而省里的规划还没有。

三、缺少市场规则或机制在市场经济条件下，任何一种经济行为都必须遵循市场规律。物流是一个市场行为，物流也是企业行为，因此，发展物流科学的市场需求分析是十分重要的，物流园区的决策应当以市场需求为依据，而不能凭借主观想象，目前的情况是很多地方规划的物流园区建设规模已经大大超出了市场的实际需求，比如，某直辖市已经规划的物流园区用地是东京的4-5倍，而这个城市的物流量却远不及东京的物流量；又比如，一些大城市规划出多个物流园区，虽然规划中各个园区的功能各有侧重，但是，在实际执行过程很难划分区别。脱离实际的盲目发展造成了不良的影响，加大了原有物流设施和新建物流设施的竞争，延长了土地投资的回报周期，甚至造成土地的闲置或浪费，同时，由于规划的过剩已经出现了变相房地产开发。 而且缺少运作物流园区的企业，目前，物流企业的发展水平还很低，能够在物流园区平台上运行的企业还不是很多。

四、缺少基础研究物流基础研究在我国比较薄弱，尽管在国内的一些大学里已经成立了现代物流研究所或研究中心，但是，研究人员的数量很有限，可以说目前在国内还没有实力较强的物流研究机构。而物流园区作为物流发展过程中的一个新事物，物流园区的研究几乎是空白，目前没有专门的机构和团队从事物流园区的研究，因此，在发展物流园区过程中客观的局面是缺乏科学、技术、教育和管理支持。物流园区的规划及方法，物流园区的发展模式，物流园区的服务功能等一些重要问题还需要深入的研究。与之相应的是物流园区方面的人才十分匮乏。物流园区是一个长期的、复杂的过程，需要各个方面的人才，不仅需要专业人才而且需要复合型人才，如物流、园区开发、投资融资、国际经济合作、公共关系、信息技术人才等。

五、缺少成功经验国内物流园区的建设已经几年了，在长江三角洲、珠江三角洲和环勃黄海等经济区的上海、北京、深圳等城市都率先建立了物流园区，由于各方面的原因，总体情况不理想，还没有成功的案例，概括起来就是教训大于经验。

国内没有成功的经验，是否可以借鉴国外的经验呢？物流园区不是发达国家发展物流普遍采取的发展模式，虽然一些国家或地区率先发展了物流园区，但是，物流园区在全球范围也是一个正在边探索边实践的课题。欧洲是发展物流园区比较早的，特别是在德国，目前德国已经有几十个物流园区了，但是，即便是在德国并不是所有的物流园区都达到了预期的目的，有些问题也还在探索过程中。借鉴发达国家发展物流园区的经验是必要的，但是，我国物流园区在几年的发展过程中已经显现出其国情特色了，因此，认真学习和深入研究是保证成功借鉴的基础，切不可在匆匆的参观考察之后简单地照办和复制。

六、缺少知识产权保护物流园区规划文件的知识产权归属问题，目前，国内的很多物流园区规划都是物流园区规划的负责机构委托一个机构来制订规划，承担规划的机构常常组织社会上的资源来共同完成规划，这就涉及到规划内容的保密和规划知识产权的保护问题，由于这种比较松散的组织机构形式难免造成规划成果的泄密，同时，学术界的抄袭现象在物流规划中也表现得十分突出，你中有我，我中有你，近亲繁殖，相互复制，物流园区规划成为了“模板”，甚至在互联网上可以随处粘贴一些物流园区规划的内容，这种现象对物流园区的发展是十分有害的，物流园区将因此失去特色和竞争力。

1、坚持科学选址的原则

物流园区如何选址，一般来说取决于建立物流园区的主要目的。比如，如果以解决市内交通拥挤、缓解城市压力为重点考虑建立物流园区，将其建在城乡连结处；如果以经济效益为重点考虑建设物流园区，则可以将其建在交通枢纽地区或产品生产与销售的集散地区。最理想的物流园区，应该是铁路网络、公路网络、航空、水空网络的联节点和交汇地。

2、坚持统一规划原则

建设物流园区需从宏观经济出发，对国内外市场的发展和货物流通量等情况进行认真的调查分析和预测，根据长远和近期的货物流通量，确定物流园区长远和近期的建设规模。同时对物流企业、交通运输设施等的分布和发展现状也要做好调查。在充分掌握第一手材料的基础上，搞好物流园区的规划。这要求政府具体问题具体分析，按照区域经济的功能、布局和发展趋势，依据物流需求量和不同特点进行统一规划，尤其要打破地区、行业的界限，按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循环的思路进行规划，防止各自为阵、盲目布点、恶性竞争、贪大求洋，避免走弯路、误时间、费钱财。

3、市场化运作原则

建设物流园区，既要由政府牵头统一规划和指导协调，又要坚持市场化运作的原则。应该按照“由政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划，吸引企业的进驻和资源整合，要靠园区优良的基础设施、先进的物流功能、健康的生活环境和周到有效的企业服务。

4、以市场需求为依据的原则

物流园区的建设要结合当地的实际，以免建成后无人进驻，有场无市。物流园区的建设规模要与物流市场需求相适应，服务水平和服务价格要与市场需求相适应，不能脱离需求盲目发展。

5、高起点现代化原则

现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个高起点、高重心的中长期规划，并具有先进性和综合性。因此规划现代物流园区必须瞄准世界物流发展的先进水平，以现代化物流技术为指导，坚持高起点现代化。物流园区必须以市场为导向，以物流信息管理系统的建设为重点，以第三方物流企业为主体，成为现代物流技术的研发、应用或转化的孵化基地。

6、合理利用现有物流资源原则

在进行物流园区的新建或改建时一定要综合考虑既有物流资源的利用情况，避免重复建设或物流资源的浪费。目前，我国仓库资源规模较大，仅流通领域仓库面积就达3亿多平方米，但仓储管理落后，设备陈旧，资源利用率平均还不到40%。

7、柔性化原则

针对我国目前现代物流产业发展还不够完善，人们的认识还不够深入的情况下，现代物流园区的规划应采取柔性规划，突出规划中持续改进机制的确定，确立规划的阶段性目标，建立规划实施过程中的阶段性评估检查制度，以保证规划的最终实现。

8、风险预防原则

由于现代物流园区的建设投资大、周期长、效应长、建设风险大，因而必须有合理的“风险评估报告”，通过定性、定量结合的风险评估，真正建立一套科学的投资决策机制和项目风险评估机制，提高规划的科学性和可行性，并起到风险预防的作用。

9、人才优先原则

物流园区的建设规划是非常复杂、非常庞大的工程，涉及的专业领域也很广泛，必须有众多的各种类型的专家型人才参与才能妥善地完成。所谓专家型人才，是在某个领域积聚了多年经验、在理论上有一定造诣、有一定技术专长的人员。在项目进行的不同阶段，应该让不同类型的专家发挥作用。

10、理想模式与现实相结合原则

在设计和规划物流园区时，既要照顾长远，又要考虑现实，宏伟计划与可操作性要融为一体。我们在制定物流园区规划时，要了解国外的经验和教训，与我国的国情和经济发展阶段相一致，应该花些时间进行详细调研和认真分析，防止盲目性，不能脱离现实单一地追求形式。

11、长远规划与眼前利益兼顾原则

物流园区建设由于投资规模巨大等原因，有时，需要统一规划、分期建设、分期进行。制订物流园区规划，也要有长、中、短之分，要把有限的财力用在关键部位上，做到长远规划与眼前利益兼顾。

12、关联性原则

关联性是产业系统性、综合性的补充和丰富，系统的有机联系一般表现为系统的一定结构。就产业集群而言是指集群内众多的企业在产业上有关联性，能共享诸多产业要素，包括专业人才、市场、技术和信息等。产业关联是产业集群布局战略选者的主要组成部分，因而产业的关联性对产业集群布局战略及其结构调整有极大的影响。

13、效率和公平原则

一般而言有效率的资源配置在利益的驱动下通常会造成空间的非均衡，因而政府的地区政策的主要目标是实现地区总体效率与空间的公平兼容与结合，同时因国情，我国在今后相当长的一段时期内，地区经济布局和发展仍将注重效率兼顾公平，采取地区经济不平衡发展战略。

2009年3月，中国物流与采购联合会发布的《2008年全国物流运行情况通报》显示，2008年全国社会物流总额89.9万亿元，同比增长19.5%，全国社会物流总费用为54542亿元，同比增长16.2%，社会物流总费用与GDP比率为18.1%，比2007年下降0.1个百分点。如果社会物流总费用与GDP的比率可以下降3个百分点，则每年中国物流总费用可以节约出3个成都市的GDP来！（根据2008年GDP数据）

2009年3月，国务院[国发（2009）8号]《物流业调整和振兴规划》指出：我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。国务院总理温家宝2009年2月25日主持召开国务院常务会议中指出：积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化；加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。会议确定了振兴物流业的十大主要任务、九大重点工程和九项政策措施。其中，报告提出物流业调整和振兴规划的十大主要任务之一是：根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素，重点发展九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。

《物流业调整和振兴规划》是提到国家产业振兴政策层面上有史以来第一个服务业的振兴规划，自2009年3月以来，全国各地的物流园区规划、物流产业规划、配送中心规划、物流产业规划如雨后春笋般涌现出来，各地区对物流地产的开发成为中国新一轮经济增长的亮点。