由价值规律自发地调节经济的运行。即由供求变化引起价格涨落，调节社会劳动力和生产资料在各个部门的分配，调节生产和流通。符合商品经济的客观要求，能够比较合理地进行资源配置，使企业的生产经营与市场直接联系起来，促进竞争。但市场调节具有盲目性一面，因而在社会主义条件下，有必要加强宏观调控。

由市场供求关系的变化引起的价格变动对社会经济活动进行的调节。是价值规律调节商品生产和商品流通的表现形式。当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。

• 价格可以自由运动，随着供求关系的变化而涨落。
• 商品货币形式是社会资源分配的基本的和积极的工具。
• 生产者有权根据市场价格变化进行生产。
• 消费者有权根据市场价格和自己的货币收入状况选购商品。

①调节商品供求。当某种商品供不应求时，价格则上涨，这时商品的需求减少，供给增加；当某种商品供大于求时，价格下跌，引起需求量的增加和供给减少。

②调节经济资源在社会各部门、各地区和各企业间的分配。市场机制通过价格、税率和利率等经济参数诱导经济资源流动，达到资源配置的优化。

③调节物质利益在不同利益集团之间的分配。市场调节以利益诱导为基本手段，任何经济参数的变化都会引起物质利益的分配和再分配。

价格以价值为中心上下波动，使社会劳动在各部门之间的分配得到调节，使生产和需要趋向平衡；

市场调节能灵活地反映和调节市场供求关系，引导生产和消费，促使企业按市场需求进行生产和经营；

可以促使企业开展竞争，实现优胜劣汰；

可以激励企业和劳动者的生产积极性，使经济具有生机和活力。

①微观性。市场调节在单个商品的供求平衡方面具有灵活便利的特点，但难以自发实现社会总供给与总需求的宏观平衡；

②事后性。市场调节以价格为基本信号，但价格的变动，只有在供求出现矛盾时才会发生，因此没有预先调节的功能。

一般来讲，单纯的市场调节具有以下缺陷：

第一，单纯的市场调节难以实现国民经济的总量平衡，容易造成周期性的经济波动。市场调节是通过供求和价格的波动来实现的，由于单个生产者对经济总体及有关市场信息的掌握是有限的，对未来看法往往出现偏差，个别企业的计划难以简单地自发综合为全国统一的计划，决策者之间很难相互协调。比如，他可能仅仅了解区域市场的有关商品供求及价格状况，但难以了解全国市场的状况，很可能盲目生产，导致过剩或不足，而当这种矛盾达到一定程度，就会造成经济波动甚至经济危机，导致社会财富的浪费和生产力的倒退。这就要求政府提供计划指导，并通过财政、金融政策进行调节，平抑经济周期，避免经济较大波动。

第二，单纯的市场调节难以解决国民经济长期发展问题。这里有两种情况。首先，市场经济中各个商品生产者基本上是根据价格进行决策，但价格所反映的供求关系往往是短期的，而不能反映国民经济长远发展的要求。如果任凭生产者根据这种价格变化进行决策，很可能不利于国民经济的长远发展。比如，某些产品特别是高科技新产品，潜在需求很大，对未来经济发展具有关键性作用，但它尚未被人们所认识，需求不大，价格不利，所以生产者往往不愿意进行投入，如果政府不进行指导或实行优惠政策，就有可能影响国民经济长远发展的最佳结构。另一种情况是：某些基础性产业、高科技产业等，投资规模大，投资期长，个人和企业无力承担，也要求政府承担或实行倾斜政策，否则也会影响国民经济长远发展的最佳结构。

第三，单纯的市场调节无法解决经济的外部性问题，影响社会的整体效益。经济的外部性是指有些经济活动的社会效果同个体效果之间，社会成本同个体成本之间存在差别。就是说，对个体有利的经济活动，不一定也对社会同样有利，甚至可能造成损害。例如，化工厂生产化工产品，利润颇高，但排出的污水却污染了河流，不仅使在同一条河流取水的食品工厂无法生产，也影响了广大群众的饮水安全。相反的情况是，有些项目可能社会效益很好，对地区经济发展有好处，但在企业内部的经济核算上并不理想。以上两种情况都不能单纯地通过市场调节得到解决，最终必将影响社会资源的有效配置。因此，政府有必要采取非市场方式进行调节和引导。比如，用行政规划限制某些污染行业的发展，或征收排污费用以治理环境、补贴受影响的厂家和居民等。

第四，单纯的市场调节容易导致垄断的产生，难以保证竞争机制的正常作用，从而影响整体经济效益的提高。市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的，但竞争并不具有自我持续的特性。完全的自由竞争，其结果必然是垄断的产生。比如在某些规模经济意义显著的行业，规模越大，竞争力越强，最终通过“大鱼吃小鱼”的合并过程，形成几家大企业垄断的局面，而这些垄断企业通过垄断原料、垄断技术、垄断价格等手段操纵市场，使竞争机制失去效力，最终损害整体经济效益的提高。因此，反对垄断，保证公平竞争，是政府行政干预的重要内容和必不可少的职责。在市场体系不发达的国家，竞争的作用还受市场发育程度低、市场秩序不健全的制约，因此，政府还承担着培育和组织市场的重要职责。

第五，社会公共产品难以通过正常的市场价格机制来进行分配。公共产品是向整个社会共同提供的产品，其特点是无法分成若干份额，分别划归为某些个人或企业消费，而拒绝其他个人或企业消费，消费的增加也不会引起社会边际成本的增加，这就是所谓公共产品效用的不可分割性、消费的非排他性和受益的不可阻性。比如气象台通过电视网公布的天气预报，所有收看电视的人都可受益，究竟是5000万人收看还是5亿人收看，并不影响当日预报播出的成本，也无法向收看人单独收费。公共产品的例子还有国防、警务、环境保护、某些公共设施等。还有不少产品被称为“准公共产品”，也具有上述某些特征。这些产品完全依靠市场调节是无法解决的，一般由政府承担，纳入财政职能范围，有的要由政府定价和实行亏损补贴，以保证社会得到足够的公共产品。第六，单纯依靠市场调节，容易产生收入不均和两极分化现象。市场竞争以优胜劣汰、适者生存为原则，同时也承认不公平和机遇的存在。在任凭市场竞争自由发挥作用的经济中，一是由于生产者占有的生产资源的质量和数量不同，一进入市场就决定了竞争的胜负，同时与市场波动相关的风险性因素也会影响竞争的胜负。因此，会造成收入差别扩大和两极分化现象，加剧社会矛盾和冲突，影响社会安全和稳定。因此，政府必须通过各种收入分配政策和社会保障政策，防止收入差距扩大和两极分化，并实行必要的社会保障。总的来说，市场作为社会资源配置的手段，并不是尽善尽美的，由于这些缺陷的存在，决定了单纯的市场调节不足以保证社会资源达到最合理的配置，也不能保证经济社会的协调发展，因此，必须由政府对市场经济进行宏观调控。

我国市场经济的建立与发展，是通过市场的调节作用使资源达到最优配置与组合。对于市场调节的功能，已是家喻户晓。但是，对其弊端的认识还远远不够。比如，生态资源与生态环境大多属于公共物品，它没有进入市场而具有外部效应，即经济人的行为对环境作用产生的效果，并没有通过交易方式（成本—效益）反映出来，在这方面市场失灵了。

首先，一些生态资源（如空气、河流、海洋等）不存在产权或产权模糊，影响人们对生态资源保护、管理和投资的积极性，容易引起普遍的短期行为；

其次，一些生态环境资源形成不了市场，或者是市场竞争不足，没有价格或价格偏低，造成了过度利用和浪费；

第三，由于多数生态资源具有类似于公共物品的性质，如清洁的空气、自然水源、野生动物等，其使用和消费不具有排他性，无法由市场自发地提供，由此导致有些厂家无所顾及地向空气中和河水中排放废气和废水，对生态环境造成极大的污染。于是导致在市场调节作用下，作为公共物品的自然环境，谁都可以污染，污染了也可以不承担相应责任，治理污染又出现“搭便车现象”，有的人甚至甘愿冒着道德风险去寻求个人利益最大化。

市场调节是与为利润而生产相适应的一种经济运行的调节手段，它强有力地推动了社会生产力的发展，促进了社会财富的快速增长。看似无规则的经济行为通过市场调节的作用，总体上将呈现出一个比较合理的结果，使资源达到最优组合。然而，随着市场经济的发展，市场调节的弊端日益凸显出来。市场这只“看不见的手”的失灵，易形成各种各样的生态问题，市场调节了局部利益和眼前利益，却难以顾及全局利益与长远利益。市场调节不仅激励不到和解决不了最紧迫的生态问题，反而随着自身的发展，使这个问题进一步恶化。“市场万能论”并不万能，在调节经济上市场的确起到了无可比拟的作用，但由于市场调节具有短期性、自发性、盲目性、分散性和滞后性等弱点，并不能解决所有问题。