相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况，各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异。通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。比如，有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困组别；世界银行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困。

　　相对贫困的定义基于两个理论假设：一是价值观念上的，认为人的需要不仅限于物质需要，也包含文化精神方面的需要；二是物质上的，认为生活必需品的数量和质量标准是不断变化的。这一定义包含着与其他社会成员的比较，它讨论的是差距、是社会不同部分之间的不平等，它依据于一定的价值判断。

　　（1）转变扶贫观点。

　　人们虽然对食物的消费处于首位，但是像医保、教育、居住也占有很大一部分份额，不能忽视，从扶贫的角度出发，不应只是维持贫困人口的食物需求，也要考虑到医疗、教育和居住的扶持，这样才能使脱离贫困的人不至于再次轻易变成贫困人口。

　　（2）大力推进就业导向的经济发展进程。

　　我国现阶段的劳动力市场上的劳动供给远大于劳动的需求，竞争的激烈程度日益加深，因此应以促进就业作为目标，在政策上给予企业支持，增加就业机会，从而减轻就业压力，为相对贫困人员提供一份能够带给其满足感和幸福感的工作。

　　（3）提高相对贫困人口的就业能力。

　　加大相对贫困人口的技能培养，使之在职场竞争中具有一定的优势，从而可以通过自己的努力来提高生活水平，脱离相对贫困。

　　（4）完善税收政策。

　　借鉴负所得税，结合我国的国情进行完善，建立一套适合我国国情的税收政策，以使相对贫困者收益，同时惠及绝对贫困者，减少贫困差距。

• 绝对贫困