公有制实现形式是指公有资产的组织形式和经营方式。同一性质的公有制可以有不同的实现形式，同一实现形式也可以为不同的公有制所采用。公有制实现形式属于生产关系范围 ,应由生产力的发展状况决定。

在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以而且应该大胆利用。公有制不仅包括国有经济和集体经济，还可以采取股份合作制、合作制、股份公司等形式，在经营方式上可以实行租赁或者承包经营等方式。随着国有经济、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制经济的实现形式一定会更加多样化。

一、区别

1.含义不同

公有制是指生产资料所有制形式，由国家占有或劳动群众占有。它是从社会宏观角度对生产资料的占有形式进行界定，回答了社会主义所有制的基本性质，它与生产资料私有制是相对而言的。

公有制的实现形式是公有制经济在微观领域中的具体体现，实际是指生产资料公有制前提下的企业资本和财产的经营方式和组织方式。

2.性质不同

公有制是一种经济制度，体现一个社会的本质属性，它反映了人与人在占有生产资料方面的关系，其核心是生产资料归谁所有的问题。公有制包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

公有制的实现形式是手段、方法问题，是技术操作问题，其核心是生产资料如何运营及收益的分配问题，它是非社会主义本质的东西。如股份制是现代企业的资本组织形式，企业采用股份制，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资产的竞争水平和运作效率，私有制企业和公有制企业都可以采用股份制。通过股份制的实施，公有制企业特别是国有企业将实现投资主体多元化.使国有资本和集体资本与非公有资本参股形成混合所有制经济，创新了公有制实现形式。

3.稳定性不同

公有制作为一种经济制度，具有相对的稳定性。在社会主义市场经济条件下，公有制必须占有主体地位，公有制的性质不能改变。公有制是我国经济制度的基础，是社会主义的根本特征。

公有制的实现形式则具有多样性的特点。由于不同地区和产业部门的生产社会化程度和生产经营特点不同，公有资产的组织形式和经营形式应当是多样化的。同一所有制可以有多种的实现形式。

二、联系

公有制和公有制的实现形式是内容和形式的关系。内容决定形式，形式反映内容。公有制决定公有制实现形式的发展方向，公有制实现形式反映公有制的发展要求。目前从战略上调整国有经济布局，应“有所进，有所退”。

股份制，可为国有资本的退出和进入找到方法。我们可将处于退出领域的国有资本进行股份化改造，将股份出售给非政府的投资人，达到退出的目的；同样，通过股份制的实施，国有企业“进入”某些应进入领域，如果国有资本控股，有利于增强公有制的主体地位。因此。在社会主义市场经济条件下，一切反映社会化大生产规律和能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，都可以大胆利用，它将为巩固和发展公有制经济服务。

党的十五大报告指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。公有制实现形式可以多样化，是党对社会主义所有制理论的重大贡献，为社会主义与市场经济的有机兼容奠定了坚实的理论基石。在现代经济条件下，决定公有制实现形式多样化的原因主要有以下几点：

(1)现阶段多层次的生产力状况

我国社会主义初级阶段的生产力状况具有多层次性和不平衡性，不同地区、不同行业生产力发展水平存在着显著差异。如沿海地区和内陆地区发展不同步；机械化、自动化的城市工业和半机械化甚至手工劳动的农村农牧业以及部门间的社会分工、国内分工和国际分工并存等。生产力发展水平的多层次性和不平衡性决定了不能实行单一的所有制形式和资产组织形式，而只能采用形式多样的公有制实现形式来适应不同层次的生产力发展水平。只有这样才能符合生产关系一定要适应生产力发展状况规律的客观要求，才能促进生产力的发展。

(2)不同企业自身的特点

我国公有制企业分布在不同的行业和地区，数量众多，不仅规模类型不一存在差异，而且各自经营目的也各不相同。这就不能实行单一的企业组织形式，而只能根据自身的经营特点来选择符合该行业实际的公有制组织形式。如社会化程度较高的企业要求其经营者采取资产社会化组织程度较高的公有制形式，如国有制、股份制等。而社会化程度较低、适合分散化生产和经营特点的行业则决定其只能选用如合作制、股份合作制等资产社会化组织程度较低的形式。根据企业自身的特点来选择不同的组织和经营形式，能够发挥不同企业自身的优势，调动其经营者的积极性和创造性，从而促使公有制企业发展壮大。

(3)投资主体的多元化与投资方式的多样化

以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度打破以往单一公有制格局，形成了多元化的所有制经济成分和多样化的利益主体。不同的经济成分和利益主体在市场上相互渗透、相互投资，使得产权关系日益复杂；各投资主体要求生产要素的所有权、占有权、支配权、使用权和处置权在它们之间进行重新分配组合，这就决定了公有制实现形式必须多样化。同时，为了巩固公有制经济的主体地位，使公有制经济不断发展壮大，公有制经济必须通过吸收各种社会资本进入更宽的领域，控制更多的生产资料；由于现代经济条件下金融创新工具的不断出现，公有制经济即可采用实物的实现形式，也可以采用债权、股权等货币化与证券化的实现形式来广泛吸收各种形式的社会资本。这也使得公有制的实现形式必须多样化。