无纸通关是利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的新型通关方式。具有数据处理自动化程度高、通关速度快、成本低、监管严密等特点，是海关通关作业改革的深化和发展。

1、符合海关总署提出的建立科学高效的“电子海关”、“电子总署”、“电子口岸”的总体发展战略，是海关顺应我国入世后新形势的需要，落实海关工作新方针、建设廉洁高效海关的重要步骤。

2、符合《国务院办公厅关于提高口岸工作效率的通知》精神，有利于提高通关效率，促进我国的外贸出口。

3、符合国际上通行的数据传输电子化的发展趋势。

4、符合社会各界简化通关手续、提高口岸工作效率的要求， 适应了我国入世后对外贸易的发展以及跨国公司“零库存”、“ 现代物流”等先进生产经营管理方式的需求。

1、实现海关严密监管和企业通关快捷的有机统一，达到通关手续更简，成本更低，效率更高。

2、以通关作业改革模式为基础，基本不改变现行的通关作业流程。是实施海关便捷通关方式的一种补充，同时与“中国电子口岸”系统相配套。

3、与国际通行做法相衔接，为今后逐步推广这项工作作铺垫。

4、总体研究、局部试点、先易后难、逐步完善。

无纸通关以通关作业改革为基础，与中国电子口岸系统相配套，与“大通关”提速相呼应，与国际通行做法相衔接，具有以下主要特点：

一是企业通过中国电子口岸联网申报系统，能够全天候、全方位联网办理进出口报关业务，并实时接收海关反馈信息，从而提高通关效率，降低贸易成本；

二是海关在不改变现行通关作业总体流程的情况下，在通关过程中实现了审单、查验、放行环节的无纸作业，简化了通关手续，提高了通关效率；

三是企业在货物无纸放行后的规定期限内，集中向海关递交纸质单证并办理各类签证手续，不需要逐票递单。

1、实现发票格式化，为电子数据的计算机自动处理和无纸审单奠定了基础。

2、签定EDI申报的三方协议书，以解决电子申报的责任问题和电子数据的第三方存证问题。

3、开发前期监管证件备案程序，以解决监管证件电子数据与海关暂未联网的问题。

4、实施卡口(包括口岸海关和特定区域海关)实物放行的监管模式，确保实际监管到位。

5、实现与口岸相关部门的计算机联网，采用查验放行电子信息替代传统的海关放行章，以解决无纸通关的放行问题。

6、实行事后交单和签证，以解决保留纸面单证以备核查的问题。

（一）业务流程：企业无纸申报——电子审单（电脑确定转入红色通道人工审单）——专业审单——无纸通关查验——无纸放行——无纸通关事后交单——结关后签发证明联

（二）流程概述：

1、企业无纸申报。具有“无纸通关”资格的企业通过EDI系统，录入电子数据报关单，并选择无纸申报方式向海关申报。

2、电子审单。海关计算机系统对企业申报的无纸通关电子数据报关单进行审核。

（1）对符合无纸通关条件的，自动转到现场海关“无纸放行岗”，并同时向企业和现场显示屏发送“无纸审结”信息；

（2）对不具备“无纸通关”资格的企业申报的数据，系统自动转按有纸通关方式进行处置；

（3）经电子审单确定需人工干预的，系统自动将其派至审单中心进行人工专业化审单。

3、专业审单。对计算机作“无纸申报”提示的“无纸通关”报关单，审单人员依据有关规定进行审核，并根据审情况做出如下处置：

（1）将电子数据报关单做审结处理，并转现场海关无纸放行岗，同时计算机通过网络向企业和现场显示屏发送“无纸审结”信息；

（2）将电子数据报关单做审结处理，并转现场接单审核岗，确定有纸通关方式，同时计算机通过网络向企业发送到现场交单等信息（转入有纸通关模式）。

4、无纸通关查验。涉及查验的货物，海关计算机系统自动向企业发送查验信息，企业在获得查验信息后，凭《查验通知书》及有关单证到现场海关办理实物查验手续（转入有纸通关模式）。

5、无纸放行。在出口货物进入海关监管场所后，如无需查验，企业凭海关放行通知信息自行打印放行通知书一式三份（一份仓库联、一份货主留存联、一份海关验放联），并加盖印章，到通关业务现场办理装货手续。

6、“无纸通关”事后交单。出口企业应将“无纸通关”报关单证自海关放行之日起7天内递交现场海关通关部门无纸接单岗，报关单证包括报关单、《加工贸易进出口货物登记手册》、装箱单、发票等。无纸报关企业必须按规定期限办理事后交单手续，对于未按期及时办理交单手续的，海关将按有关规定予以处理。

7、其他通关手续。卡口作业、结关操作、签发证明联等其他通关手续按照有关规定办理。