所谓信息产业集团，是指一批具有共同利益的信息企业和准信息企业，按照一定章程，通过不同的联系方式自愿组织起来的一种信息商品生产经营联合体。在理解信息产业集团的涵义时，我们应该明确以下几点：

（1）信息产业集团是一种专门的经济组织；

（2）信息产业集团是一种经济联合体；

（3）信息产业集团中的信息企业具有共同的经济利益；

（4）信息产业集团可以有不同的联系方式。

了解到现阶段我国信息产业集团的特点之后，我们应该认识到，在我国实行市场经济新体制、加快发展信息产业、深化管理体制改革形势下，建立和发展信息产业集团是完全必要的。

（1）建立和发展信息产业集团是市场经济发展的客观要求

在我国实行市场经济新体制以来，商品生产迅速发展，市场竞争日益加剧，信息的作用和价值被人们所认识，信息成了商品生产的要素和市场竞争的武器。农村专业户和乡镇企业、物质生产企业和服务企业乃至社会的各行各业都对信息产生了浓厚的兴趣，这不仅导致了社会信息需求的不断扩展和深化，而且导致人们对提供信息的速度和质量有了更高的要求。

在市场经济的海洋中，谁能抢先得到准确可靠的信息，谁就能一帆风顺，独占鳌头。面对社会信息需求的变化，各类信息生产、经营企业若孤军作战，肯定会力不从心。惟有部分信息企业联合起来，组成信息产业集团，通过信息产品生产和信息服务诸要素的优化组合，才能提高信息产品生产经营和服务能力，以满足不断增长和日益深化的社会信息需求。

此外，市场经济的发展促进了信息产业的发展，很多新兴的信息企业和兼职信息企业加入到信息商品生产、经营和服务中来，参与信息市场竞争。这样，信息企业在人力、物力、财力、用户和市场方面的竞争对手增加，竞争程度加剧。各类信息企业要在激烈的信息市场竞争中求生存、图发展，就必须壮大自己的力量，走信息产业集团化的道路，从品种、数量、质量诸方面来增加信息产品和信息服务在国际国内信息市场的竞争力。

（2）建立和发展信息产业集团是信息产业化的必由之路

信息产业化是信息事业发展的必然趋势。综观国内外信息事业的发展历程，大部分信息机构都是从提供有偿信息服务开始，逐步过渡到信息企业的，还有些信息机构一开始就具备企业性质。

在我国，私营和集体性质的信息企业纷纷建立，很多国有信息结构正在由事业性单位向企业性单位转化，一旦实行了信息生产、加工、流通和服务的产业化，信息机构基本上会变成信息企业或准信息企业，到那时，信息机构之间的联合必将更加广泛和密切，而这种信息产业经济实体之间的联合不能是以行政手段和非经济形式联系起来的信息网络，而必定是以共同的经济利益为纽带而形成的信息产业集团。

（3）建立和发展信息产业集团是信息生产经营和服务体制改革的重要内容

目前，我国对各类信息机构的管理以行政管理方法为主，政府对信息机构的干预过多，各信息机构之间的条块分割、地区分割、城乡分割现象严重。尽管信息网络的建立对信息机构各自为政的现象有所改善，但仍然改变不了上述诸多分割局面。虽然目前正在进行的管理体制使各类信息产品生产和信息服务机构有了一定的自主权，但信息机构对政府的从属地位仍未得到完全改变。因此，我们可以看到：

• 信息产业集团的建立和发展有利于转变政府的管理职能，使国家对信息产业的管理从直接管理向间接管理过渡，能有效地改变信息机构作为政府机关附属物的地位。

• 信息产业集团及其组织的严密性使信息产业集团易于纳入政府宏观调控的范围。

• 信息产业集团的建立和发展有利于打破信息产品生产经营和服务的条块分割、地区分割、城乡分割，促进各类信息机构在更大范围内加强联系。

• 信息产业集团的建立及其成员企业，还可以使信息生产和服务管理方法得到改进。

此外，信息产业集团可以包含有多种所有制成分，从而改变我国多年来各类信息机构单一公有制的格局。各种所有制形式的信息机构相结合，可为我国信息产业的发展注入新的活力。

信息产业集团将在我国信息经济发展中发挥重要作用，但是其作用的大小在很大程度上取决于信息产业集团组建的质量高低。任何经济组织，只有建立起来以后才有发展可言，信息产业集团也不例外。

信息产业集团作为联合性的一种联合经济组织，必然需要有相应的组织机构来进行集团的组织管理工作。信息产业集团组织机构主要是指集团这一层次所设置的理事会和职能机构。

1、信息产业集团组织机构的职权

信息产业集团理事会是信息产业集团的高层组织机构，或者说是信息产业集团中具有决策权力的最高领导机构，其主要职权是：

（1）决定集团的经营方针和经营战略；

（2）任免集团的总经理，并根据总经理的提名，审议批准集团副经理，审议批准集团副总经理的任免；

（3）审议通过集团的机构设置方案和人事、财务等重要制度；

（4）听取并审查总经理的工作报告，审议通过集团的长期规划、年度生产经营计划、财务预算和重大方案；

（5）审议并批准成员信息企业的加入、退出；

（6）制定和修改集团章程，对集团的分立、合并、终止等重大事件做出决定。

而信息产业集团职能机构主要是指集团本部所设置的各种管理机构，其主要职权是：

（1）为集团理事会进行战略决策和其他重要决策提供信息和备选方案；

（2）拟定集团的中长期计划、年度生产经营计划和其他专题计划，经理事会审批后负责组织实施；

（3）根据理事会的决策，对成员信息企业的生产经营进行优化组合；

（4）对成员信息企业的生产经营活动和组织管理提供指导，进行协调。

2、信息产业集团职能机构的类型

信息产业集团职能机构有以下两种类型：

（1）独立型职能机构

即集团专门设置一套管理整个集团的组织结构，这适用于核心层有一个独立于各核心企业之外的公司的信息产业集团。由于管理机制的差异，具体设置与职能也有所不同，我们认为它一般有三种形式：

一是经营管理权集中的集团组织机构。

二是经营管理权部分集中的集团组织机构。

三是经营管理权分散于核心层各独立企业的集团组织机构。

这种管理体制的优点是各职能部门职责分明，一般不会发生偏袒某个成员信息企业的现象；但是其缺点是难于在短期内形成一个指挥灵、效率高的集团管理系统。

（2）依附型机构

它即集团依靠其核心层主体企业的组织力量而不是另设一套机构，集团组织机构由一家实力雄厚的主体信息企业的职能部门兼任。设置依附型组织机构适用于主体信息企业实力雄厚而一般成员企业实力相对较弱的集权型信息产业集团管理体制。它有两种类型：

一是所谓“两块牌子，一套班子”类型，即主体信息企业除原有的管理职能为，还兼管新组建的信息企业集团，实际上是“一套班子”。

二是所谓“两块牌子，一套半班子”类型，即主体信息企业和信息产业集团“两块牌子”，除了由主体信息企业的职能机构兼任信息产业集团的职能机构外，在设一个专门负责集团管理工作的科室，分工协作，共同搞好信息产业集团的管理工作。

这种管理体制的优点是减少了管理层次，精简管理机构和人员，集团总经理与各职能部门彼此熟悉，容易开展工作；但是其缺点是职能机构的管理工作量大，容易忽视其他成员信息机构的利益。

3、信息产业集团组织机构设置原则

信息产业集团组织机构设置的基本原则有四，分别是：

（1）统一指挥原则

各成员信息企业联合组建信息产业集团的目的就是通过统一技术要求，统一开发主导产品，统一质量标准，统一发展规划，统一经营战略，从而更好的发挥集团规模效应。因此，集团组织机构设置与权限划分应保证组织指挥的集中统一，保证整个信息产业集团各个部分生产经营活动的协调一致。

（2）分工协作议案原则

社会化的大生产使得组织管理工作变得越来越复杂，不仅要求生产操作方面得分工协作，而且要求组织管理方面的协作协调。对于专业性强、涉及面广的信息产业集团来说，更应按照分工协作的原则来设置管理机构，应加强集团组织机构在管理上的分工协调，提高管理效能。

（3）集分权相结合原则

信息产业集团组织机构设置与权利分配中，不仅应有必要的权利集中，而且应有必要的权利分散，两者不可偏废。信息产业集团结构复杂，生产经营活动的社会性强，必须在集团最高一级有集中统一的领导与指挥，以便贯彻实施集团的总体经营战略和发展规划。同时，为了使高层领导摆脱大量的日常事务，集中精力处理重大的经营问题，并调动成员的积极性，分散一些管理权也是必要的。各个信息产业集团可根据实际情况来确定管理权与分散的程度。

（4）精简机构原则

信息产业集团组织机构设置必须就结构精简，人员精简，避免因人设事、人员庞杂、岗位重复、机构臃肿现象，提高信息产业集团组织机构的管理效率。

信息产业集团要取得经营活动的成功，用合理的经营战略来规划和引导是必不可少的。

所谓经营战略，即对影响信息产业集团总体发展的重要问题做出正确的战略决策，包括信息产业集团的经营领域、产品方向和目标市场的选择。

1、经营领域的选择

经营领域即开展经营活动的范围。信息产业集团可根据某一信息行业中的竞争状况、发展趋势、获利能力和集团优势，选择相应的经营领域。一般地，集团可以选择的经营领域有：

（1）核心企业原来所拥有的主要经营领域

这是由集团与核心企业之间的特殊关系决定的。在集团成立后相当长的一个时期内，只要这个领域所在的产业或行业还有发展的可能，就必然会被选为集团的经营领域。

（2）与集团主要经营领域直接有关或具有共同市场联系的产业和行业

在一个大的信息产业集团中，围绕着主要的经营领域，总是需要有一些相关行业参与其中的。另外，若选择有共同市场联系行业的经营领域，还可以发挥集团已有的销售渠道的作用，扩大集团在市场上的影响。

（3）与集团主要经营领域虽无直接关系，但有利于集团进行资源的合理配置、内部结构的调整或有特殊经济效益的那些行业或产业。

2、产品方向的选择

由于同一信息经营领域中可以包括许多信息产品的品种，因此，信息产业集团在选择了经营领域的基础上，还应对信息产品开发的方向进行选择。

那么，如何选择产品方向，产品方向的选择应该遵循哪些原则呢？

（1）坚持名优产品的主导地位。名优产品质量过硬，市场声誉好，把名优产品作为集团产品方向选择的重点，可以充分发挥集团的优势。

（2）选择能够发挥集团整体优势而单个信息企业无法开发的产品。选择这类产品可使自身产品具有很强的竞争力，而且避免与集团外的其他企业产生矛盾。

（3）按照一体化经营和多角化经营的要求确定合理的产品结构。信息产业集团集专业化协作和经济联合两种先进的社会生产组织形式于一身，具有进行一体化和多角化经营的现实基础，关键是掌握好合理的产品结构。

（4）充分考虑产品的生命周期。这是从产品本身所具有的生命力的角度来选择的，任何产品都有其导入、成长、成熟、衰退的过程，不可能一成不变，集团在选择产品方向时要对这一因素有充分的把握。

3、目标市场的选择

市场是产品的使用价值最终实现的场所，也是信息产业集团能够生存和发展的土壤。市场的变化往往决定着信息企业和信息企业集团的命运，集团所生产的产品再好，如果不适应市场需要，仍然会遭到淘汰。

因此，信息产业集团应当不断地开拓新市场，并且还要根据市场的变化来不断研制、开发新产品，市场问题是每一个信息产业集团都应重视的。

选择目标市场的基本内容是：

通过市场研究来确定信息产业集团现有产品的目标市场，并根据目标市场的要求来改变现有产品乃至推出新产品。从主观上来说，产品市场当然是越广阔越好，但在竞争激烈的环境中，一种产品或一类产品的市场总是有限的。与单个信息企业相比，信息产业集团实力雄厚，且较多地拥有某些名优产品或系列产品、变形产品、成套产品，而且地区分布广泛，在目标市场占有率方面具有较强的优势，但它仍是有一定限度的。

此外，信息产业集团规模较大，转向缓慢，应当充分考虑拟选目标市场的潜力和发展前途、进入渠道的情况和政府保护主义政策影响的基础上，选择具有长期效用的目标市场。