财务治理结构
1.什么是财务治理结构
财务治理结构是指为了解决财务治理问题而建立起来的股东大会、董事会、监事会、经理层和职工之间有关财务的责权利关系,以及在此基础上建立起来的一套有效的激励与约束机制。从理论上讲,财务治理结构是一套制度安排,它通过一定的形式与手段,合理地安排公司财务的决策权、执行权和监督权,从而形成一套有效的财务制衡机制与激励约束机制。
财务治理结构是通过对财务监督权、财务决策权和财务执行权的合理配置,来实现管理目标。监事会享有财务监督权,财务战略决策权由出资者、股东大会、董事会享有,总经理则享有财务经营权以及董事会授权下的进行日常财务决策权。
公司财务治理结构是内含于公司治理结构中的关于企业财权配置的一种制度安排,可以说财务治理结构是公司治理结构的核心和重要组成部分。财务治理结构可理解为:是以财权为基本纽带,以融资结构为基础,在股东为中心的共同治理理念的指导下,通过财权的合理配置,形成有效的财务激励与约束机制,实现相关者利益最大化和企业决策科学化的一套制度安排。财务治理结构是财务治理发挥效力的依据,只有解决好财务治理结构的相关问题,才能切实地提高财务治理乃至公司治理的效率。
2.财务治理结构中的行为主体
财务治理行为主体是指拥有特定财权并参与财务治理的自然人与法人,包括直接行为主体和间接行为主体。
- 股东大会:股东大会是公司最高权力机构,对公司重大财务战略具有决定权。
- 董事会:董事会是公司股东会的执行机构。
- 经理:经理由董事会聘任,负责公司的日常经营管理工作。
- 监事会:监视会是公司的内部监督机构。
股东会、董事会、监事会和经理之间的分层财务决策机制构成了公司财务治理结构的主要内容,它们之间各司其职、互相制约。
3.财务治理结构在公司治理结构中的地位
公司治理是一种企业剩余索取权和剩余控制权安排机制,通过这种机制来解决代理问题及经营者选择问题,而代理问题的出现很大程度上可归因于公司相关成员之间存在着经济利益上的冲突。如何协调和解决好这种经济利益方面的冲突是公司治理所要解决的基本问题之一。
从公司治理所包含的具体内容来看,可将公司治理分为:财务治理、生产治理、人事治理、市场治理等几个方面,财务治理作为公司治理的一个重要方面,其目的就是为了解决这种经济利益方面的冲突。财务治理以企业财权为核心和纽带,是一种企业财权的安排机制,通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励和约束。财权是关于企业财务方面的一组权能,包括收益权、投资权、筹资权、财务预测权、财务决策权等。而这些权能如何配置正是财务治理所要解决的问题,且财务治理的财权配置最终从两个方面影响公司治理:首先是形成一种财务激励与约束机制,从制度上影响;其次是形成特定的财务结构(或资本结构),从结构上影响。
4.财务治理结构与资本结构[1]
资本结构是指权益资本与债务资本的比例关系,只有选择合理的资本结构,才能协调好利益相关者在财务体制中的地位和作用,建立有效的财务治理结构。