行政复议机关是指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关在行政复议中起主导作用，是行政复议活动的核心。

　　第一，行政复议机关是行政机关；

　　第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；

　　第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。

　　根据法律、法规的规定，行政复议机关的种类主要有以下几种：

　　(1)作出被申请的具体行政行为的行政机关。一般情况下行政机关不能对自己作出的行政行为进行复议。但如果是省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门作出的具体行政行为引起的行政复议，省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门是行政复议机关。

　　(2)作出被申请的具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。如对某区公安分局的具体行政行为申请复议，该分局的上级机关市公安局就可作复议机关。如果对某市人民政府的具体行政行为申请复议，该市政府的上级机关省政府就是复议机关。

　　(3)作出被申请的具体行政行为的行政机关的同级人民政府。

　　行政复议包括申请、审查、受理和行政复议决定四个环节。