经济影响分析
1.什么是经济影响分析
经济影响分析是分析项目投资建设和运营所发生的费用和效益对区域经济发展、产业发展及宏观经济所带来的影响,为协调项目与区域经济、产业发展和宏观经济之间的关系,促进项目的顺利实施及提高项目的经济影响效果提出措施建议。
2.经济影响分析的内容
(1)区域经济影响分析。
对区域经济可能产生重大影响的项目,从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构以及是否可能导致结构失衡等角度进行分析评价。
(2)行业经济影响分析。
主要分析行业基本现状,拟建项目在行业中地位,对所在行业及关联产业发展、结构调整、行业垄断等的影响。
(3)宏观经济影响分析。
投资规模巨大的重大项目或对国民经济有重要影响的项目,应进行宏观经济影响分析。如果项目涉及国家经济安全,应分析拟建项目对国家经济安全的影响及维护国家经济安全的措施。
3.需要进行经济影响分析的项目特征
原则上对一般性项目不需要进行经济影响分析,只有对区域经济、产业发展或宏观经济能够产生明显影响的项目,才有必要进行经济影响分析。
需要进行经济影响分析的项目,一般应具有下列部分或全部特征:
(1)投资规模巨大、建设工期较长(横跨5年甚至10年规划);
(2)在国民经济和社会发展中占有重要战略地位,项目实施对所在区域或宏观经济结构、社会结构或相关群体利益格局等产生较大影响;
(3)项目实施会带来技术进步和产业升级,引发关联产业或新产业的产生和发展;
(4)项目对生态及社会环境影响范围广,持续时间长;
(5)项目对国家经济安全产生影响;
(6)项目对区域或国家长期财政收支产生较大影响;
(7)项目的投入或产出对进出口影响较大;
(8)项目能够对区域或宏观经济产生其他重大影响。
4.需要进行经济影响分析的项目类型
(1)重大基础设施项目,如铁路、高速公路、港口码头、水利工程等;
(2)重大资源开发项目,如油田、气田、及重要资源长距离运输通道建设等;
(3)大规模区域开发项目;
(4)重大科技攻关项目,如高科技关键技术攻关项目和尖端科研国际合作项目等;
(5)重大生态环境保护工程等。
5.经济影响分析的任务
1.分析项目经济影响的范围、途径及影响程度
2.分析项目对当地和宏观经济的适应性
3.研究制定适合经济发展的对策措施