国家所有制是指全民所有制采取的形式，即属于全民所有的生产资料由代表全民利益的国家来代理。

在不同的社会制度下有不同的性质，如有社会主义国家所有制和资本主义国家所有制。

社会主义国家所有制是社会主义国家代表全体人民行使对生产资料的所有权，是全体人民共同占有生产资料的一种公有制形式，是社会主义公有制的高级形式，与工业大生产的生产力水平相适应。国家所有制并不等于国家机掏直接经营企业。在中国所有权和经营权分开，企业由国家统一领导和宏观控制，是相对独立的经济实体，是社会主义商品的生产者和经营者。这样在全体上保证整个国家经济的统一性，又在局部上保证各个企业生产经营的多详性、灵活性。

资本主义国家所有制是生产资料属于代表资产阶级利益的资本主义国家所有的所有制形式，实质是集体资本家所有制。它是国家垄断资本主义的形式之一，是生产社会性和生产资料资本主义私人占有形式之间矛盾的产物。