员工手册是指导企业员工行为的准则，是员工在企业内部从事各项工作、享受各种待遇的依据，它是企业员工所必须遵守的基本法则^[1]。

它有两项基本功能：

1、使刚进入公司的“准员工”能够快速了解公司的历史、文化、运作模式、员工管理政策、日常行为规范等，快速成长为公司的“合格员工”。

2、规范员工的日常行为，强化行业或公司的特殊要求，提升公司整体的运作效率。实际上，员工手册是使企业文化快速传递给员工的一个有效工具。

不同的企业对员工有着不同的要求，因此，员工手册的基本内容也不尽一致。企业在制定员工手册时，一般应考虑以下依据：

1、企业的基本特征

企业的基本特征表现为行业特征和企业自身的特征两个方面。行业特征一般提出对行业内企业的基本要求，如食品工业产品的质量指标和卫生指标，行业内部都有行业标准，企业的生产环境和生产条件等就应当按照这个标准设定。行业的一切要求和标准对行业内所属的企业均具有约束力和控制力。这样，企业在制定员工手册时，对员工的行为约束，如着装约束、员工工作秩序约束、员工卫生条件约束等都要相应提出具体的要求和措施。

企业特征是企业的个性风格，它对制定企业员工手册也会产生一定的影响。例如，企业可能依据企业自身的观念（如决策者的观念、性格等），对员工提出一些有利于企业发展的基本要求和基本规则。有些企业对员工提出：员工在任何场合、任何条件下绝不能向企业的客人（包括消费者、经销商等）说“不”。这类要求不是在行业的规定下提出的，更不是在国家法律的规定下提出的，而是在企业经营发展过程中逐渐总结出来的，并使其成为企业内部的规则。

2、企业的管理制度

企业的管理制度包括企业对生产的管理制度、对人事的管理制度、对用工的管理制度、对后勤的管理制度、对财务的管理制度、对经营计划的管理制度、对市场的管理制度、对服务的管理制度等等。其中对企业员工手册影响最大的是企业的人事管理制度和用工管理制度等。因为企业的员工手册是企业员工管理制度的一种延续，是企业对员工管理规则的具体化。它是在企业人事管理制度和用工管理制度的基础上制定的，其规则必须要全面反映企业的人事管理和用工管理的基本思想和基本内涵。

3、企业CIS战略目标

企业CIS战略目标规定着企业的形象战略。企业形象战略的内容主要有：产品形象、员工形象、品牌形象、环境形象等。其中员工形象由员工的各项表现得以形成，包括员工的着装、员工的精神风貌、员工的语言特征、员工的行为表现等等。而这些内容又是企业员工手册中所必备的内容。这说明企业的CIS战略目标是企业制定员工手册的一个重要依据。而员工手册是企业战略目标具体分目标的一种表现，是实现其战略目标的一种具体规划。

不同的企业在员工手册中所提出的一些规则是不同的，内容结构却有一定的共性。员工手册的基本内容结构如下：

1、企业形象或员工形象

这是对企业员工整体形象表现所提出的规则，其具体内容包括以下几点：

1）总述。提出为什么要对员工形象提出要求、员工形象的表现会对企业造成什么样的影响、员工形象对外传播的意义等。

2）语言素养。从员工的语言方面提出具体的要求，如见面语言、客人来访语言、服务用语、询问用语、电话用语等。

3）着装要求。提出工作中着装的具体要求、社交中的着装要求等。

4）日常礼仪规范。见面与介绍礼仪来访者接待规则等。

2、员工管理规程

1）总则。说明员工管理规程的总体要求。

2）对员工的任免。包含对员工任用、解职；辞职、解雇；停薪留职、退休等要求。

3）考绩。包含考绩的具体要求与规则、奖惩的具体要求与规则。

4）工作时间。包含上班的时间要求、纪律要求等。

5）假期及请假。包含假期规定、请假规定。

6）薪金供给。包含薪金规定、加班补助规定、津贴规定。

7）安全卫生。包含安全要求、卫生要求。

3、人事管理规则

1）总则。提出人事管理的范围，从业人员的职务；从业人员的总体规则。

2）任用。从业人员的任用条件、任用制度、任用规程等。

3）服务。提出各项职务的说明及服务范围、服务规则、工作要求等。

4）抚恤。提出抚恤的范围及规定。

5）保险。提出保险规则及权利。

6）出差。提出出差的基本规则。

7）福利及建议制度。提出对企业从业人员的福利待遇及相关事项、向企业提供意见与建议采纳后的奖励规定等。

8）其他规定。除以上各项以外的其他规定。

4、员工出勤管理办法

5、员工教育培训规程

1）员工教育培训方法。

2）员工归还受训费用的办法。

6、新进员工考选办法

7、员工建议提案规程

如果是服务性企业，在员工手册中还应建立服务守则，包括服务规程、服务保证、作息时间等。

以上内容并不是一成不变的，这里除了应当依据我们前面提到的条件设定员工手册，使之内容得以确定之外，企业在自身发展过程中，在适应环境的变化过程中，还应当对员工手册的内容加以调整，一方面使其更具体可行；另一方面，使其更有利于调动员工的积极性，有利于企业的运作和形象塑造。