《星岛日报》8月16日发表题为“节约粮食居安思危 为国际变量绸缪”的评论文章,全文内容如下:
国家主席习近平近日非常关注粮食问题,继上月底巡视北方产粮区,指示做好粮食安全,又公开批评“餐饮浪费,触目惊心”,外界关注中国粮食供应是否出现问题。中国粮食供应基本上是充足的,中央高调提出粮食问题,皆因要借粮食议题作出全方位部署,回应新一轮国际形势,包括全球疫情对粮食供应影响,为可能出现的变量作准备,以及推动下一轮经济和社会改革。
中国上月食品价格同比急涨百分之十三点二,其中猪肉更暴升近八成六,主因之一是新冠疫情和南方水灾打击农业生产,习近平亦借疫情响起警号,提醒国民对粮食安全始终要有危机意识。
比较少人留意的是,习近平自二○一二年底上台后,对粮食问题已存有高度警觉,二○一三年多次谈到粮食安全,说要将饭碗牢牢端在自己手里,二○一四年初发出的中共中央一号文件就提及国家粮食安全战略,已强调要“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。只是农业问题一向不是地方政府关注重点,因难出GDP政绩,故中央虽大力推行,成果进展缓慢。现在习近平再高调提出粮食问题,要实施粮食新战略,以推动明年开启的第十四个五年规划,和回应中国长期面对的国际压力。
疫情冲击 全球现缺粮危机
其一,确保粮食安全。中国目前的粮食自给率约为八成,作为主粮的大米和小麦,基本能自给自足,但作为饲料等的大豆和玉米则主要靠入口,其中大豆八成依靠入口,主要供应国为美国和巴西,大豆一旦短缺将造成肉类、蛋类价格暴涨,冲击粮食稳定。
中国粮食安全议题近年变得备受重视,皆因中美关系不断变坏,美国向中国发动贸易战、科技战、网络战,并连番针对在美的中国企业、使馆人员、传媒、学者和学生,要将中美推向新冷战。美国过往打击对手一向会全方位出招,其中一个重要手段就是粮食禁运。美国是全球采用粮食禁运最多的国家,与其为敌的苏联、北韩、古巴等都遇过或正遭受其粮食禁运。美国至今未对中国出此招,只因这会伤害总统特朗普的重要票仓即农民,但假如他年底能成功连任,再无下次选举压力,未来采取粮食禁运的机率就会提高。故中国对此要有高度警惕,并提高防御能力。
此外,联合国属下机构最近发表《全球粮食危机报告》,新冠病毒疫情会令国际粮食短缺的情况进一步恶化,一些国家开始禁止农产品出囗,而多国采取封关等防疫措施,也影响粮食供应。
其二,推动经济内循环,提升农业生产力。无论因为中美争斗激烈,抑或全球经济处于疫境,都加剧中国外贸出口压力,为此中国明年启动的十四五规划,其中一大亮点是开启内循环,加大开发内在需求,成为经济重要推动力,减少依赖外在需求。中国一个未满足的重大需求就是粮食,若能提升农业生产力,扩大农业农村相关产业,可成为经济发展引擎。
增农产推内循环 促进经济
从社会改革角度,中国农业、农村、农民问题亦是中国贫穷问题的重点所在,内地的最穷人口就是农民,如能提升农村生产力、提高农民收入,既能解决粮食供应问题,亦可大大纾缓贫穷问题。
对此,中央已提出未来五年推动一千五百万人回乡下乡创业创新,包括农民工、大学生及科技人员,以发展农村合作社、农业科技、农村金融、休闲旅游,扩大农产品生产、销售、和加工,预计可创造近六千万个职位,成为中国经改和社改重要一环。
其三,推动国民节俭作风。中国一年浪费粮食约三千五百万吨,接近粮食总产量的百分之六,其中城市餐饮业的餐桌食物浪费量约一千八百万吨,足够三千万到五千万人一年的食物量。国民的食物浪费,不但做成资源浪费,还是一种豪奢、浮夸心态,不利国家建设,而且中国人口太多,一旦举国形成浪费资源作风,整个地球都承受不起,亦将惹来国际反弹。
中国粮食问题是严峻挑战,但若能利用危机压力,加快推动改革,就能带来下一阶段发展的契机。