通宝tb222:复工首日“划重点” 成都发布幸福美好生活十大工程实施方案

2月18日，春节后第一个工作日，成都市实施幸福美好生活十大工程动员大会召开，“十大工程”各专项推进组组长分别发布各项工程五年实施方案和2021年工作计划。这也意味着，这项承载成都“十四五”美好愿景的系统性工程正式进入落地实施阶段。

去年底，成都在“十四五”规划建议中首次提出实施幸福美好生活十大工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，被视为“十四五”的重点和亮点。

《每日经济新闻》记者从现场获悉，各专项推进组组长均由成都市级领导担任，首批40余名市民观察员受邀参会，旨在“助推幸福美好生活十大工程落地实施”，聘期一年。按照成都的说法，能否最大限度动员社会力量参与，将成为衡量“十大工程”实施效果的重要依据。

“第一项工程”

图片来源：每经记者 张建 摄

作为幸福美好生活十大工程的第一项工程，居民收入水平提升工程直接关系到居民的“钱袋子”，直接影响居民生活质量与水平的改善，同时也影响居民消费的进一步扩大。

为此，未来五年成都将推动实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。目标是到“十四五”末期，城镇居民人均可支配收入力争突破70000元，年均增幅7.5%，农村居民人均可支配收入力争突破40000元，年均增幅8.6%，进入国内高收入城市行列。

具体而言，就是要通过提供更多更好的工作机会提高工资性收入，培育有利于创新创业的市场环境提升经营性收入，拓展市民资产的创收渠道增加财产性收入，以及提升服务兜底保障水平缩小收入差距，增进民生福祉，努力让城市发展的成果更多更公平惠及全体市民。

其中，在扩大就业岗位供给方面，将加强优质市场主体引育，加大专业性岗位供给，引培壮大新经济市场主体，推进农民就地就业。今年力争实现城镇新增就业23万人、新增新职业岗位5万个、新设立科研助理岗位5000个。到2025年，新增实习见习岗位10万个、新职业岗位25万个。

值得注意的是，拓展创收渠道主要涵盖了五个方面的内容：

一是拓宽农民财产增收渠道。推动建立城乡统一的建设用地市场，探索盘活利用闲置宅基地和闲置住宅的有效途径，进一步放活土地经营权，推进农村承包地“三权分置”。今年力争实现全市农业适度规模经营率达73%。

二是用好房屋租赁增收功能。支持利用集体建设用地新建租赁住房，支持将个人闲置或低效利用房屋改建用于住房租赁，完善成都住房租赁交易服务平台，加强住房租赁企业监管，保障房东合法权益。

三是创新知识产权价值转换。建设技术交易市场，支持居民进场交易知识产权成果。力争今年全市技术合同成交金额增长6.5%以上，实现文学、艺术和科学领域作品版权登记15 万件。

四是发挥财富管理增值作用。增加优质财富管理产品供给，推动在蓉银行机构设立理财子公司，加快引进优质财富管理机构。今年将实现成都“公募基金”牌照零突破，到2025年力争实现全市私募基金管理机构超过500家，管理规模超过1800亿元。

五是完善居民财产保障机制。严厉打击破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪。

重要刚需

图片来源：每经记者 张建 摄

高品质的教育、健康、文化、体育服务，是美好生活的重要刚需。推进高品质公共服务倍增，构建现代化、国际化、智慧化、普惠均衡的公共服务体系，不仅能更好地满足市民群众对美好生活的新期待，也有助于进一步提升成都的吸引力。

以教育为例，成都将“培育更优的家门口好学校”。通过实施学位供给增加、优质学校培育、素质教育提升、高等教育高质量发展、高素质教师队伍建设等五大行动，到2025年，新建改扩建幼儿园、中小学400所，新增学位30万个，高品质幼儿园数量在2020年基础上翻番，义务教育、普通高中优质学校覆盖率提升到70%；建设高水平职业学校 10 所，新增研究生培养单位4~6所，新增进入“双高计划”市属高职院校1~2所；培养市级以上名优教师3000名。

其中，今年计划新增学位10万个，培育出60所义务教育新优质学校，申创5所省级示范高中，推选出市级名优教师650名。

值得一提的是，作为突出公园城市特点的一项重要举措，提升城市通勤效率亦是美好生活的重要刚需。

成都表示，将持续推进职住平衡，丰富“轨道+公交+慢行”多样化绿色出行选择，用高效接驳换乘降低出行时间成本，让市民在往返途中感受“触手可及的便利”，让单调乏味的通勤变为丰富多彩的生活方式和场景体验。

比如，为促进职住更加平衡适宜，今年将着力推进《成都市国土空间总体规划》及《成都市产业功能区规划导则》编制，科学评估和优化交通干道环、射线功能划分和规划设计，新增筹建人才公寓2万套，持续推进公共服务设施建设；

为提升交通基础设施运行、利用效率和智能便捷水平，今年将精准化、针对性实施一批市政交通项目，推进东西城市轴线、天府大道北延线、羊西线等骨干路网建设，打通市域“断头路”20条以上；建成智能停车综合管理平台，构建全市统一的“成都停车”客户端；

同时，还将着力推动交叉口渠化优化和信号配时优化，年内完成20处交通堵点治理，实施不少于30个“片区微循环”；开展占道施工专项整治行动，解决“超期打围、超限打围、围而不动”等突出问题；充分调动广大市民企业积极性，开展提升通勤效率“金点子”征集评选活动。

留住人、吸引人

图片来源：每经记者 张建 摄

“十大工程”涉及民生、发展、建设、治理等方方面面，通过这一系统性工程的落地实施，成都希望进一步巩固和提升比较优势，用公园城市的品质留住人、用新兴城市的潜力吸引人，让“像成都人一样生活”成为时尚。

值得注意的是，实施生活成本竞争力提升工程，就是聚焦衣食住行，努力促进住房消费健康发展，实现商品市场供给多元、消费市场价格平稳、社区生活便捷易获、生活品质保障有力、美好生活未来可期，“让生活成本竞争力成为城市最鲜明的竞争力”。

其中，“舒心居住计划”就是坚持“房住不炒”定位，构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应体系，满足居民多元化住房需求。实现物业服务管理全覆盖，提升各类小区物业服务水平，持续改善居住品质。五年内新增商品住房供应90万套以上，新增租赁住房30万套以上、人才公寓10万套以上。

今年重点聚焦优化住房供给结构，促进住房供给提质增效。一方面，着力优化多层次全方位住房供给体系。全力保障住房用地需求，优化住房供应结构，扩面提标住房租赁补贴， 规范发展住房租赁市场，完善长租房政策，全年供应商品住房19万套，新增人才公寓2万套，新增租赁住房6 万套，实现稳房价、稳地价、稳预期目标。

另一方面，着力提升生活居住品质。鼓励老旧院落、保障性住房引入专业化物业服务，修订《成都市物业管理条例》，加强物业管理行业信用信息管理，探索建立业主委员力争物业服务管理覆盖率达60%以上。

此外，为进一步提升对青年人的吸引力，实施青年创新创业就业筑梦工程不仅涵盖让青年创新有平台、创业有底气、就业有机会，还强调了“情感有归属”。

通过构建全面覆盖、租售补并举的青年人才安居服务体系，升级“蓉漂”青年人才驿站，努力让广大“蓉漂”住有所居、住有宜居。按计划，成都今年将新增商品房配建人才公寓2万套、筹集建设租赁住房3万套。到2025年，新筹集建设人才公寓10万套、租赁住房30万套，“蓉漂”青年人才驿站累计服务8万人次。