基数分析法是以报告年度预算收支的执行数或预计执行数（以上年收支数额）的基础上，考虑财经形势和政策变化对计划年度预算收支增减变动的影响因素及其影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额。

可能影响预算年度收支的各种因素主要包括：政策变化、社会物价水平变动、工资标准和单位人员增减变动、各项开支标准和机构变化等。

基数分析法是财政部门测算预算收支指标时最常用的方法之一。基数分析法计算简便、容易操作，对计划年度预算收支的预测，考虑了事业发展和经济建设的延续性，适合预算规模不大、信息不足的情况。

但测算方法离不开基数，承认既成事实，可通过错误的累积效应将历年的不合理因素放大，形成能升不能降的增量预算，造成单位苦乐不均，也使预算规模失控。