费用效果分析
1.什么是费用效果分析
费用效果分析是指费用用货币计量,效果采用非货币计量的经济效果分析方法。费用效果分析中的费用指为实现项目预定目标所付出的财务代价或经济代价,采用货币计量;效果指项目的结果所起到的作用、效应和效能,是项目目标的实现程度。
由于很多公共项目的社会效益不适于用货币单位来计量,只能代之以实物单位来计量。在这种情况下,费用效果分析是一种有效的工具。
2.费用效果分析的满足条件
(1)有共同的、明确的并可达到的目的或目标;
(2)有达到这些目的或目标的各种措施方案;
(3)对问题有一个限制的范围。
3.费用效果分析的步骤[1]
(1)确定目的、目标或任务,费用—效果分析就是要确定一个最好方案来完成这些目标。
(2)对达到上述目标的要求作出描述, 即说明那些要求是达到目标的实质性内容。
(3)形成各种可行方案。
(4)建立各方案达到规定要求程度的估价度量指标, 典型的这类度量有效能、可供应性、可靠性和可维护性等等。
(5)选择固定效果法或固定费用法。
(6)确定各方案达到上述度量指标的水平。
(7)在达到指标水平及所花的费用方面,对各可行方案进行分析。
(8)进行敏感度分析, 即分析各种假定或条件变化情况下对结果的影响。
(9)作出结论。
4.费用效果分析与费用效益分析的对比
费用效果分析回避了效果定价的难题,适于效果难于货币化的领域。
费用效益分析单位统一,认可度高,结果易于被人们接受。
两者评价的基本原则是相同的,即最大限度地节约稀缺资源,最大程度地提高经济效果。
5.费用效果分析的应用[1]
费用效果分析被广泛地应用在医疗、卫生、环境保护和安全等项目。这些项目的效果都归结为延长人们的健康生命上。效果指标:
①增加的寿命年限 YLGs(Years of Life Gained)
②增加的健康寿命年限 HYLGs( Healthy Years of LifeGained)
③质量调整寿命年限 QALYs( Quality Adjusted LifeYears)
以这些指标作为不同项目或措施方案的效果指标,按固定效果法,选择同样延长人们健康生命而花费最小的方案。
6.费用效果分析的案例[1]
案例为某航空公司研究推进器系统的开发。在方案的评价与选择阶段采用了费用效果分析。根据任务的目标,公司确定可靠性作为估价效果的主要指标。即在一定条件下, 推进器不出故障的概率。由公司拟定的预算费用的限制(寿命周期费用不超过240万元), 只有以下四个方案可供选择 (如下表)。
由固定费用法, 可以淘汰方案2与方案4(由固定效果法方案2也可以被方案3所淘汰),留下的方案1与方案3可由其他因素(如效果-费用比)来作出权衡或判断。最后,公司的领导作出仔细分析,认为方案1比方案3多花40万元费用,其可靠性提高1%还是划得来的,最后选定了方案1。