行为许可是指允许符合法定条件的申请人从事某种活动的行政许可，如生产、经营许可。

(1)行政机关发放的许可证，是从事某种活动的证明，也就是说，非经许可，任何人不得从事该项活动。

(2)许可仅仅限于某种行为活动，不含有资格权能的特别证明。

(3)申请该项许可不必经过严格的考试程序。^[2]

行为许可是相对于资格许可而言的，其主要目的是限制普通人在规定领域的行为自由，保护公共安全和国有资源等。^[3]