自主创业是指劳动者主要依靠自己的资本、资源、信息、技术、经验以及其他因素自己创办实业，解决就业问题。

　　中国第一次自主创业高潮，是在改革开放初期（1978~1985年）间，以无业人员为主，通过前期积累，小商品贸易，获得了改革开放的第一批领头人。现在中国一些富人，尤其是南方省市较为集中。

　　中国第二次自主创业高潮是1990~1996年，以国家公务人员离职创业为主，以科技等高素质人才为主。即俗称“下海”。这一期间，公务人员工资相对较低，所以各行各业精英纷纷要求以自己的能力获取财富，成就了一大批轻工业和改制企业。

　　中国第三次自主创业高潮是1999~2005年，以互联网行业的兴起为标志和“下岗”潮的影响，互联网技术的兴起与普及，是互联网行业创业的基础，阿里巴巴、百度、搜狐等著名网站都在这一时间创业成功。这一时间创业主体人群有两类，一是网络精英，一是下岗人群。这一阶段明显特征是行业细化，创业手段多样。现阶段，中国以迎来第四次自主创业潮，由于学生过多进入劳动市场而导致就业岗位紧缺，使高校毕业生成为这一阶段自主创业者主体。

　　1.营造良好自主创业环境。自主创业的企业多是小微企业，实力较弱，时刻面临生存考验，迫切需要扶持。政府应为自主创业提供帮助，营造良好自主创业环境：建立和完善自主创业扶持政策，为自主创业提供便利；进一步简化企业注册登记程序，减免各类费用；对营业税和所得税等，给予一定的减免优惠；对创业企业的员工招聘、测评和培训等，提供免费或优惠服务；为自主创业者提供通畅甚至单独的社会保险参保渠道，解除他们的后顾之忧。有条件的地方应设立创业保障机构，专司保障创业企业的合法权益。

　　2.提供小额担保贷款。研究显示，金融支持和配套措施对自主创业的成功率影响最为显著。但自主创业风险较大、信誉较低，又缺乏合适的抵押物和担保，通常很难获得银行的贷款和其他资金来源。有关部门应加大对自主创业的金融支持力度，通过提供小额担保贷款和降低自主创业贷款门槛等，为自主创业提供资金扶持。对于一定金额以下的贷款项目，应允许创业者免于担保或降低担保比例。有条件的地方可以直接提供各种贷款项目，解决小企业的创业启动资金和流动资金问题。

　　3.实施创新项目计划。可以设立专门项目，或者实施以创业企业为对象的政府采购政策，以解决创业企业的市场进入问题。对重点创业群体如留学归国人员和大学毕业生，可以设立自主创业支持项目，由国家或地方政府择优资助。在扶持青年创业方面，可借鉴有关国家的做法，设立青年创业专项计划。例如，英国王子基金开展的青年创业计划，通过联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询和资金、技术和网络支持，平均每年帮助5000名英国青年创业，创业成功率在60%以上。

　　4.建立自主创业教育培训体系。调查表明，七成以上的创业者需要创业培训，九成以上的大学生认为创业教育对创业很有帮助。可借鉴瑞典等国家的成功做法，将创业教育纳入初中、高中、大学直到研究生的整个教育体系之中。对已经实施创业教育的学校，在内容和形式上改革创新，加强自主创业课程建设和创业教育管理，提高学生创业能力。加强高等院校与职业培训机构的合作，创建互动开放的创业教育和培训模式。对于农民创业者，除利用职业院校等正规教育机构外，还可创办各种专门培训班，对其进行创业技能培训。

　　5.培育全民创业精神。加强创业精神、创业文化宣传教育，增强全民的创业意识，让更多人参与到创业中来。各类媒体应广泛宣传促进创业的政策和创业成功者的事迹，营造良好社会舆论环境。引导大学毕业生家长转变观念，正视子女的自主创业行为，在精神甚至资金上支持子女。在全社会形成科学的自主创业意识，推动自主创业成为劳动者就业的重要选择。