生产战略是指企业根据所选定的目标市场和产品特点构造其生产系统时所遵循的指导思想，以及在这种指导思想下进行的一系列决策、规划及计划。生产战略作为一个职能战略，其作用是在生产领域内取得某种竞争优势以支持企业的总体战略和竞争战略的成功实施，而不仅局限于处理和解决生产领域内部的矛盾和问题。

1．生产系统设计战略

生产系统设计战略主要包括生产系统功能设计和生产系统结构设计。前者是指企业根据用户的需求特性和自身的竞争战略来定义产品的目标，再由产品将这些目标转换为对生产系统的功能要求；后者是指企业根据既定的系统功能和生产系统固有的结构功能特性，进行生产类型的“匹配”。

由此可见，与传统的生产系统设计过程相比，生产战略更强调对产品竞争优势的保证和系统各要素之间在生产类型结构框架下的协调性，而传统的生产系统设计过程仅以成本和效率为中心，强调提高生产系统的产出率、先进生产技术的应用。对上述因素的关注往往使企业忽视了内部各要素的协调，因此，难以发挥出企业系统的最大潜力。

2．生产系统运行战略

生产系统运行战略，即从战略的角度对生产系统的正常运行进行计划、组织和控制，以使企业按照技术文件和市场需求充分利用自身的资源条件，实现高效、优质、安全和低成本生产，最大限度地满足市场销售和企业盈利的要求。其主要包括以下内容。

第一，生产计划战略，即将企业的生产任务同各类生产要素进行反复的综合平衡，从时间上和空间上对生产任务作出总体安排，以保证计划任务的实现。

第二，生产组织战略，包括生产的地理组织和生产的技术组织，前者是要确定纳入内部生产的各环节是在地理上集中设置还是分散设置，后者是指根据工作地的专业化程度，选择相应的生产技术组织方式。

第三，生产控制战略，即指对生产过程实行全面的监控，包括生产进度控制、质量控制、库存控制、成本费用控制和物质消耗控制等。生产控制是实现生产计划、提高产品质量，降低生产消耗和产品成本的重要手段。对于现代企业来说，重要的是实行事前控制，即预防性控制。实行预防性控制的前提是建立健全各种控制标准，加强信息收集和反馈，并根据反馈信息制定正确的方针和政策。

生产战略与传统方法有两个明显的差异：

（1）生产战略强调了对产品竞争力的保障，通过目标优先级的决策实现了产品竞争优势，而传统方法仅以成本和效率为中心，强调生产系统的高产出和规模经济；

（2）生产战略强调了系统各要素间在生产类型结构框架下的协调性，而传统方法由于过份强调高效率与最现代化技术的应用，往往使系统内部的要素组合失调，不能最佳地发挥出结构的潜力。^[2]

生产战略受到三方面的制约：

1．企业经营业务方向的制约。生产消费产品、高技术产品和生产资料的企业，分别以市场导向、技术导向等，它们对生产战略的要求是不同的，因而生产战略所处的地位也就不同。

2．企业经营目标的制约。一些企业把未来几年业务的增长速度作为企业经营的主要目标，那么企业就会采取薄利多销，努力寻求价格-成本优势，这时生产系统就会相应进行大批量生产，而在创新方面的优势就会大大减退；另外一些企业并不明确规定业务的增长速度，却把注意力放在开发新产品或提高质量等方面，将会削弱对交货期的保障能力。由于其经营目标的不同，对生产战略也就有重要影响。

3．企业经营战略的制约。采用多角化经营战略，或单一产品战略，对生产战略有极大的影响。前者就要在产品特色、质量、品种等方面寻求优势，但会因产品缺乏标准化、达不到规模经济等原因而失去成本方面的优势。后者恰好相反。

生产战略的决策由两部分组成：

1． 生产系统功能目标决策。包括根据用户的需求特性和企业的竞争战略来定义产品的功能，再由产品将这些功能转换为对生产系统的功能目标；

2． 生产系统结构的决策。它是根据既定的系统功能目标和生产系统固有的结构功能特性，进行生产类型的匹配，这种匹配过程是通过调整系统结构与非结构化要素来实现的。 通过以上两方面的步骤，便可实现生产系统对其产品市场竞争优势的保证。具体过程如下：