人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

　　1.老龄人口绝对值为世界之最

　　由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。

　　2.人口老龄化发展速度快，来势猛

　　老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。

　　3.人口未富先老，对经济压力很大

　　发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1万美元以上。发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老。

　　4.老年人口在区域分布上不均衡

　　在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市、北京市等都大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。

　　5.老龄人口高龄化趋势十分明显

　　人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在说“活到70不稀奇”。我国高龄老年人口正以每年5.4%的速度增长。

　　1、长期稳定生育水平，减少未来老年人口。人口政策是一项缓慢发生效应的政策，一旦失误很长时期难以挽回。只要长期稳定低生育水平，才能减少老年人口的增加，所以我们一定要坚持长期稳定低生育水平不动摇。

　　2、增强养老保险基金的支付能力，增加老有所养措施。目前，城镇职工养老保险制由现收现付体制改为“流帐结合”的部分积累制，它可以帮助正在走向老龄化的中国维持充足的存款率和良好的投资与生活水准，让劳动者分享经济改革的成功果实。同时，建立起适合我国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的社会养老保障体系，城镇要逐步建立起适应社会主义市场经济要求的，待遇结构多层次、资金来源多渠道、管理方式社会化的统一的养老保险制度。在农村，以家庭养老为基础，与村级扶持相结合，发扬子女赡养老人的优良传统，保证老年农民的生活水平不低于家庭成员的生活水平。切实保障孤寡老人的五保待遇，健全农村的养老保险制度。

　　3、建立健全老年医疗健康保障制度。改革、完善城镇医疗保险制度，发展农村合作医疗，统筹解决医疗经费来源，逐步形成完整的医疗保障体系。为老年人提供基本医疗保险，满足他们的基本医疗需求，使老年人口及家庭不致因病致贫，积极开展以老年然为主的预防保健和健康教育工作，加强对老年常见病、慢性病、多发病研究。有条件的大中城市要建立健全老年病防治研究机构。开设老年医院、老年人护理院、老年医疗康复中心、老年病门诊,实施家庭病床，提高社区卫生服务工作，针对老年人特点提供全方位的健康服务。

　　4、拓宽渠道，发展老龄产业。老龄产业大多一是卫生保健服务业，二是家政服务业，三是日常用品制造业，如老人交通工具，四是人寿保险业，五是旅游、娱乐业，六是房地产业如：老年公寓，七是老年教育产业，八是咨询服务业，在实施中，应简化手续，减免税费，全方位多层次，多渠道，筹集老龄产业发展资金，多元化投资使老龄产业持续健康发展。

　　5、积极推进社区养老功能。社区应积极实施老人照料，老年食堂、托老所，法律空间服务站，文体娱乐设施，开展多样化的老年体育健身活动，积极兴办托老院、敬老院、福利院和各种照料老年人的社区服务组织.做到小事不出门，难事不出村（社区），大事不出镇（街道）。

　　6、尊老爱幼，保护老年人的合法权益。我国有着“尊老爱幼”的优良传统，应加大宣传和发扬光大，使全社会都来关心老年人的身心健康，形成良好尊老爱幼的风气，积极落实《老年人权益保障法》，保护老年人的合法权益，使老年人有一个温馨、和谐、健康的生活环境。