引导和减少发言成本。引导就是形成一种鼓励发言，鼓励不同意见的氛围，让人想发言；减少发言成本就是去除发言者的发言顾虑，比如得罪领导，得罪同事等，让人敢发言。前者可以用“带头人方式”来鼓励，后者可以用加强沟通渠道，规范管理制度等优化。