sgm7163ata:当我们谈人口普查时 我们在谈什么？~

“预报”于4月上旬公布的第七次全国人口普查结果
       在推迟了约一个月后终于揭开面纱：我国总人口达到141178万人（不包括港澳台）10年来
       我国人口继承维持低速增长

只管总人口继承维持增长
       但人口自然增长率的进一步下跌已经是不容逃避的事实与2010年比拟
       十年间我国增添7206万人
       增长5.38％
       年匀称增长率为0.53％
       与上一个十年（2000年-2010年）0.57%的年匀称增长率比拟
       下降了0.04个百分点
       与1990年-2000年间1.07%的年匀称增速比拟
       下降达0.54个百分点

人口增长放缓对国家和社会的成长会影响很大年夜
       也影响着政策的调剂与转向
       且事关每小我

“七人普”结果出炉后
       我们采访了三位经久关注中国人口成长
       对人口与经济社会成长的内在逻辑有深刻洞悉的专家：国家统计局原总经济师、国务院参事室特约钻研员姚景源
       上海交通大年夜学特聘教授、中央经济社会领域专家漫谈会9位谈话专家之一陆铭
       携程集团联合开创人、董事局主席、人口经济学家梁建章
       请他们从各自的钻研领域解读人口普查数据
       复盘中国人口成长大年夜局

谈老龄化、人口红利与举世竞争

姚景源：人口数量红利在消掉
       但人口质量红利在上升

跟着近些年中国诞生人口削减
       有关中国是否还有人口红利的争辩不休“七人普”引导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆5月11日明确表示
       我国劳动力资本依然富厚
       人口红利继承存在但要看到
       劳动年岁人口逐年迟钝削减
       经济布局和科技成长必要调剂适应同时
       人才红利新的上风将慢慢显现

在姚景源看来
       现在是时刻从新理解人口红利简单地说
       我国的人口数量红利是在消掉
       然则人口质量红利在上升

今年我国高校卒业生达到909万
       创下新高
       在读博士生达到25万在人口增长率下降的环境下
       受教导群体在增长
       这便是人口质量红利

从成长阶段来看
       在经济高增长的阶段我们使用人口数量红利实现了成长
       现在我们必要斟酌若何使用人口质量红利
       这与我们的新成长阶段是吻合的
       与新一轮财产革命的需求是匹配的

姚景源主张“机械换人”
       觉得这是使用人口质量红利一个很好的要领让高学历、高质量的人才发挥立异思维推动技巧进步
       用技巧前进劳动临盆率劳动临盆率一旦获得大年夜幅前进
       我们就成功规避了人口数量红利削减这个问题

除了劳动年岁人口
       姚景源觉得
       老龄人口也是开释红利的紧张群体
       我们不要把老龄化纯真当做一个负担
       假如处置惩罚得好
       老龄化会是中国经济异常紧张的支撑领域

现在老年人的身段本质与以前不一样
       六七十岁都还异常康健面对这么宏大年夜的老年人口
       我们不仅要为他们供给供养
       还要斟酌若何调动这部分群体所谓“银发经济”便是掘客老年人的破费潜力

但在这方面
       我们还面临一些问题
       主如果破费品和办事的提供不够他以日本作比
       老年人破费品的数量和质量上
       我们与日本还有很大年夜差距

姚景源主张延迟退休
       觉得这是应对老龄化的有师法子

“七人普”数据显示
       我国老龄化进程显着加快2010年-2020年
       60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点
       65岁及以上人口上升了4.63个百分点与上个十年比拟
       上升幅度分手前进了2.51和2.72个百分点

但从布局上看
       在我国60岁及以上人口中
       60-69岁的低龄老年人口占55.83%
       这些低龄老年人大年夜多具有常识、履历、技能的上风
       身段状况还可以
       发挥余热和感化的潜力较大年夜

姚景源觉得要充分调动这部分低龄老年人
       社会应该钻研为这些人供给再就业的时机分外是一些重点人群
       比如
       专家、医生、西席、科学家和科技职员
       这些人所从事的行业必要异常富厚的履历作为支撑
       又丰年轻人不具备的履历积累

从国际情况来看
       人口数量红利的削减也使得中国必须去思虑若何巩固制造业大年夜国职位地方

劳动年岁人口数量削减反应到经济上会带来劳动力资源上涨
       直接推动企业临盆资源上涨
       这会给企业带来很大年夜压力
       分外是中小微企业

对一些产能过剩的领域来说
       一方面贩卖价格上不去
       另一方面资源价格在上涨
       企业经营好不轻易现在有相称数量的小微企业不赢利
       以致吃亏
       这和劳动力资源急剧上涨有直接关系

值得留意的是
       一些传统的劳动密集型财产呈现了向东南亚新兴国家转移的趋势
       这些国家的对照上风便是劳动力资源低廉

对已经呈现的提供替代征象
       姚景源并不消极在他看来
       新兴国家劳动力资源虽然低
       然则它的财产链供应链是不健全的企业在当地设厂
       假如机器设备坏了
       当地是不是能修理？必要一个零部件
       当地是不是能供给？这些需求照样必要回到海内来满意

中国已经留意到了这个问题
       “六稳”“六保”傍边很紧张的一个便是保供应链财产链新成长格局提出以海内大年夜轮回为主体
       也便是要把海内的临盆、流畅、破费各个环节搞好
       让全部经济能够通顺起来这样一些问题才能扎踏实实地办理

姚景源觉得
       中国经济颠末几十年的成长
       现在最大年夜的对照上风便是我们有一个超大年夜规模的海内市场和强大年夜的内需潜力
       这是弗成相比的

谈人口迁移与区域成长

陆铭：人口高度集中在经济成长前提较好的地区
       是天下普遍规律

“七人普”数据显示
       我国东部地区人口最多
       占总人口的39.93%
       中部地区占25.83%
       西部地区占27.12%
       东北地区占6.98%

与2010年比拟
       东部地区人口所占比重上升2.15个百分点
       中部地区下降0.79个百分点
       西部地区上升0.22个百分点
       东北地区下降1.20个百分点

总体来看
       东部地区吸引最多人口
       东北地区则流掉严重人口向经济蓬勃区域、城市群进一步集聚

“人口高度集中在经济成长前提较好的地区
       是天下各国经济成长的普遍规律”这个结果在陆铭看来是预感之中

陆铭经久专注区域成长钻研
       在疫情后中央召开的经济社会领域专家漫谈会上
       作为9位谈话专家之一
       就详细阐发过我国当昔人口流动趋势与区域成长面临的寻衅

从屯子子和城市来看
       屯子子地区持续向城市地区孕育发生人口流动
       中国的城市化率赓续前进在小城市和大年夜城市之间
       越大年夜规模的城市人口流入的数量越多
       中小城市分外是小城市人口出现出流出环境这此中也存在一些个别环境
       比如极个其余超大年夜城市
       因为实施了异常严格的人口流入节制政策
       有的地方人口不增长
       有的地方人口负增长

从大年夜的地区角度来看
       人口流动整体出现出北偏向南方流动
       中西部总体向沿海地区流动

从中西部地区和东北地区内部看
       人口流动偏向主如果在向一些大年夜城市周围的都会圈集中
       主如果因为这些地方对照强大年夜的规模经济效应

人口流动与变迁给经济社会成长带来新的磨练
       陆铭觉得
       最大年夜的寻衅是我们还没有做好充分筹备在不雅念上
       我们对平衡成长的理解仍旧没有逃出“追求各地经济总量平衡”的迷思
       没有顺利转向人均意义上的平衡

陆铭觉得
       假如一个处所在全部国家中所占的gdp份额和它所占的人口份额是基础同等的
       那么从人均gdp的角度看
       基础大年夜致相称

在轨制上
       因为各地追求把自己的gdp总量做大年夜
       各执一词
       导致地区间财产布局雷同和重复扶植
       然则地区间的分工和和谐却相对不够
       市场的一体化相对不够

另一方面
       资本设置设置设备摆设摆设的机制仍欠亨顺比如地皮轨制
       经久以来
       我们不停强调扶植用地指标在不合地区的平衡设置设置设备摆设摆设
       结果就导致人口流出地设置设置设备摆设摆设了大年夜量的扶植用地指标屋子建好了
       人却走了
       造成部分“空城”征象

户籍轨制也仍旧在限定人口的跨地区流动
       一些公共办事和带有社会保障功能的福利
       仍旧存在按照户籍人口来设置设置设备摆设摆设的问题只管已经获得极大年夜改良
       然则人口流入数量较大年夜的城市仍旧面临着严酷的公共办事的需乞降提供之间的差距

陆铭觉得
       破解上述问题关键是要深化临盆要素市场的革新一方面
       赓续深化户籍轨制革新
       让户籍轨制转变为常住人口挂号轨制同时
       在公共办事供给方面
       分外是医疗、教导、公租房、廉租房等
       要徐徐适应常住人口的必要尽快在全国建立统一的社会保障体系

另一方面
       地皮轨制也要进行革新
       中央层面已经提出扶植用地的设置设置设备摆设摆设要与人口流动的偏向同等分外针对特大年夜和超大年夜城市提出增添住房供应
       地皮供应要向租赁市场去倾斜
       大年夜力成长住房租赁市场这些政策都是让地皮和住房的供应能够适应人口流动的趋势

谈生养率与女性生养保障

梁建章：鼓励生养政府要发挥主要感化

数据显示
       2020年我国诞生人口为1200万人
       规模仍旧不小
       但从生养率来看
       已经呈现继续下降2020年我国育龄妇女总和生养率为1.3
       处于较低水平

阐发缘故原由
       宁吉喆觉得
       育龄妇女数量持续削减
       “二孩”效应慢慢减弱是主要缘故原由2020年暴发的新冠肺炎疫情增添了住院临蓐的担忧生养光阴推迟、生养养育资源前进
       也都导致了诞生人口规模收紧

宁吉喆表示
       跟着各国经济社会的持续成长
       尤其是工业化、今世化带来的人口生养不雅念转变等方面的影响
       低生养已经成为大年夜多半蓬勃国家普遍面临的问题
       也将成为我国面临的现实问题

梁建章认同这样的不雅点
       他觉得
       城市化今世化成长带动富饶
       生活要领就会发生转变
       生养意愿随之下降
       这是所有国家成长到必然阶段的合营规律

详细到中国
       导致年轻人不愿生孩子的有两个最关键身分
       即生活资源过高
       分外是房价过高
       以及教导资源的上升中国的房价相对收入是最高的
       抚养小孩的教导投入相对收入也是最高的

在梁建章看来
       中国的生养率假如有一天成为举世最低也并不是什么出乎料想的事实际上
       中国人的生养意愿下降不是近来一些年才呈现的早在十年前《中国人太多了吗？》一书中
       梁建章就指出
       中国不是人太多了
       而是未来孩子太少了

根据他的钻研
       中国人的生养意愿从上个世纪90年代开始持续下降受到独生子女政策严格履行的影响
       上个世纪90年代也成为中国人口变更最为猛烈的时期与此同时
       城市化今世化迅速成长
       导致生养意愿低落

到上个世纪90年代中期
       中国的生养率已经下降到1.5阁下
       这与官方1.8的生养率数据存在误差其钻研显示
       到2007年、2008年中国人口成长已经呈现紧张迁移改变性变更
       也与官方觉得的2010年有一些差距

梁建章解释
       存在这样的误差主如果因为2007年、2008年的新生儿
       其父母主要为80后
       而80后恰是婴儿潮的一代人
       育龄妇女数量较多导致生养意愿低落表现得并不显着
       "民众,"彷佛也没有太多感知

官方也关注到了生养养育资源的问题
       并提出详细革新偏向宁吉喆表示
       十九届五中全会要求
       优化生养政策
       增强生养政策的包涵性“十四五”筹划纲要也提出
       要推动实现适度生养水平
       减轻家庭生养、养育、教导的资源
       开释生养政策的潜力

宁吉喆先容
       今朝我国育龄妇女有3亿多人
       育龄妇女的生养意愿子女数为1.8
       每年能够维持1000多万的诞生人口规模只要做好响应的支持步伐
       实际存在的生养潜力就能发挥出来

在支持步伐方面
       梁建章有一些小我不雅点他觉得
       鼓励生养
       实际上是鼓励政府去支持生养也便是说
       政府要发挥主要感化

在低落教导资源方面
       梁建章觉得要从革新高考轨制入手他觉得
       应该设立大年夜门生能力考试
       而不是进大年夜学前的能力考试详细步伐包括
       比如考试的科目相对多元化
       可以根据实际的职位（记者、软件工程师考试内容不合）设置不合科目的考试

这样革新的核心是取代原本的高考原本的高考不必要了
       名牌大年夜学不必要办本科
       只必要集中精力搞妥钻研生院

同时
       不必要高考就可以缩短复习高考所必要的两年光阴
       根基教导缩短两年
       顺延大年夜门生卒业年岁可以提前到20岁
       这对遍及高中教导和遍及本科教导都是有赞助的

梁建章坦言
       这是尺度异常大年夜的建议
       然则没法子
       教导轨制的革新必须要动高考我们现在的很多效率提升都被现在的高考轨制内卷了
       家长和门生都异常累
       年轻人加倍不敢生

假如要办理教导包袱
       不使其成为低生养率的头号病因
       必须要革新现在的高考轨制

此外
       他觉得鼓励生养还有一些加倍直接的要领
       比如经由过程减税或者发放现金的形式
       给予育龄妇女生养奖励他估计
       补助的规模至少要到gdp的3%-4%
       5%-10%也是有可能的

对付一些选择不娶亲的女性
       不能是以就限定了她们的生养意愿
       要为她们生养孩子打扫障碍梁建章支持应用技巧来帮助生养
       经由过程政策打消对单亲家庭的轻蔑
       使得这些女性可以自立安排职业生涯和小我生活

针对“妈妈”蒙受的职业天花板
       梁建章觉得
       除了要建立加倍包涵、友好的职场情况外
       照样要经由过程现金、减税等形式直接对“妈妈”或者其所办事的企业给予奖励
       打扫企业在用人方面的挂念总体来说
       照样要国家把抚养小孩的资源承担起来