中方不承认BNO护照作为身份证明，专家解读：充分展示中方政策立场

极目新闻1月29日讯（记者曾凌轲）1月29日，在外交部举行的例行记者会上，有记者提问称，英国政府宣布自1月31日起，调整后的英国公民海外护照(BNO)及签证政策正式生效，中方对此有何评论？

对此，发言人赵立坚在回应中称，英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，执意炮制出台所谓量身定制的具有英国国民海外BNO身份的香港居民，赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。英方试图把大批港人变成二等英国公民，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质。“自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。”赵立坚称。

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建向极目新闻记者介绍，BNO签证全称为英国国民（海外）签证，最初是在1997年香港主权移交前英国向香港人推出的一项特别政策。虽然BNO是英国国籍的一种，但并不能全面享有英国公民的权利，只是给了香港人入籍英国的机会。因为可以直接持证入境英国，也有港人将此视为政治避难的一种途径。同时BNO也有一些其他用处，如在欧盟旅游较为方便。

2020年，英国政府修改BNO政策后，持有BNO的香港人还可在英国逗留6个月找工作，如果能持续工作5年，则可在第6年申请入籍。同时，持有BNO香港人的家庭成员也可以受养人的身份申请这一签证。“相当于扩大了BNO的适用范围。”张建解释。

“这是一种曲折的入籍方式。真正的英国国民护照是British National passport， 而BNO则是British National（overseas） passport。而且BNO只在1997年前发放，后面可以续期但没有新增发放。直到2020年英国政府修改政策变相扩大其适用范围。”张建说。

张建还介绍，外交部对BNO新政做出回应有中英政治博弈的政治背景。香港国安法实施，英国在此背景下对BNO政策进行改动。从中方角度来看，英国改动BNO政策有违《中英联合声明》。29日，外交部的发言就是表明中国的政策立场。

张建补充称，从实际情况来看，英国此举好像放松了香港人入籍英国的条件。但事实上，目前英国经济发展停滞、国内失业率较高，再加上新冠疫情影响，此时入籍英国恐怕对香港人的吸引力并不大，且英国国内对改动BNO政策也存在分歧。有部分英国人认为，开放香港人入籍会挤压英国人在本国的生存空间。