解放军军机加强在台海和第一岛链演练 新华图
中评社香港2月6日电(评论员 冬日)拜登上台已半个多月,但美中两国在重启关系方面似乎都有“耐心”,两国高层至今尚未通话,特朗普给美中关系留下的僵局尚未打破。根本问题在于,拜登政府尚未在事关中国主权的核心问题上,特别是在台湾问题上,做出让中方相信拜登政府与特朗普政府有所不同的表态。
事实上,拜登上台以来,美中关系的氛围已经发生了微妙的变化。拜登政府依然将中国当作“给美国带来最大挑战的头号竞争对手”,但在具体手法上,暂停了特朗普政府的“末日疯狂”。对于特朗普留下的一堆对华制裁和打压措施,拜登政府正在评估,哪些可能继续,哪些可能移除。比如在华为列入“实体清单”问题上,拜登政府就留下了活口,没有明确承诺一定会继续将华为打入“黑名单”,以致于美国国会共和党人开始以暂停对商务部长雷蒙多的确认,要挟拜登政府必须做出明确表态。
为了迎合美国国内的政治压力,拜登政府高官近期在各种场合就台湾、新疆、香港等问题做出相当强硬的表态,且有实际动作。比如布林肯认可蓬佩奥的新疆“种族灭绝说”,称美国应向香港人提供“避难所”;布林肯称将检视“台湾保证法”的要求,看如何对台接触,将继续坚持确保台湾有能力自卫的承诺;美国国务院非同寻常地在周末发表声明,敦促北京停止对台施压,两岸开展有意义对话,却不提一个中国政策;美军“罗斯福号”和“尼米兹号”航母战斗群相继进入南海,“麦凯恩号”驱逐舰在拜登上台后首次穿行台湾海峡,又闯入南海西沙附近海域。
凡此种种,让中方怀疑,拜登政府是否在试探中方的红线,仍想延续特朗普政府的做法--挑战一个中国的底线,打“台湾牌”来遏制中国;意欲鼓动新疆、香港混乱,终极目标在中国实现“政权更迭”?中国驻美大使崔天凯日前即主动发出警告:美方以“台湾关系法”和“六项保证”来处理台湾问题很危险,再加上新疆、香港、西藏等问题,让人怀疑美国真实意图是想解体中国,非常危险。
中国中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪日前在与美中关系全国委员会视频对话时呼吁,美方应切实履行中美三个联合公报承诺,严格遵守一个中国原则,切实尊重中方在台湾问题上的立场和关切。美方应停止插手香港、西藏、新疆等涉及中国主权和领土完整的问题,停止试图通过干涉中国内政来牵制阻挠中国发展。他强调,这些问题关乎“中国的核心利益和民族尊严,牵动14亿中国人的民族感情,是碰不得的”。
中国国台办发言人近期屡次发表讲话,警告“台独”势力“倚美谋独”只会给台湾带来深重灾难;中国国防部发言人更是直言警告“台独意味着战争”,解放军的备战和训练活动也在加紧进行。
拜登政府正在评估特朗普留下的对华政策“遗产”,现在的主基调是,要联合盟友和伙伴,商讨对华政策,要恢复美国国内秩序和经济,“以力量来胜出”。中方则在观望研判拜登政府的对华意图,尤其关注美国在台湾、新疆、香港等问题上意欲何为?双方目前仍处于隔空喊话、互相试探的阶段,但特朗普政府留下的“烂摊子”散发的负能量依然强大,两个大国走向冲突的危险依然真切存在。
近期美国战略学界趁着政权过渡之际,反思特朗普的对华政策手法,提出了一些如杨洁篪说的“推动中美关系重新回到可预期、建设性的轨道”的建议。特别是在最可能引燃美中战火的台湾问题上,美国学界亦有警钟长鸣。
澳大利亚前总理陆克文告诫:中方将非常关注美国新政府的对华政策运作行为的实际变化,特别是如何处理最敏感的台湾问题。他强调,美中两国要建立“联合战略框架”,展开“有管控的战略竞争”。陆克文不愧是“中国通”,他点到了中方最关注的实质问题。
前美国驻华大使芮效俭警告:美国决策者在处理台湾问题时,必须考虑美中之间可能因为台湾问题爆发军事冲突升级为核战的风险因素。他呼吁拜登政府保持与美中三公报承诺相一致的维持台海稳定现状的框架,谨慎处理台湾问题。许多中国网民将此视为美国的“核讹诈”,但实际上芮效俭是以过来人的身份,警示那些鼓吹为台湾不惜与中国大陆一战的美国人:不要忘记冷战时期美苏“核互相摧毁”的教训。
多年来,经过两国之间的较量和博弈,美国决策者确实知道台湾问题是美中关系中最敏感、最核心的问题,即便是蓬佩奥这样公然讲出“台湾从来不是中国一部分”的破坏者,在从事“末日疯狂”时,终究没有派美国驻联合国大使去访台。但是特朗普政府“切香肠式”在台湾问题上试探中国底线的动力尚存,美国国内的政治氛围也会推动着拜登政府继续这么做。而中方的头等要务,就是打消拜登政府在台湾等事关中国主权问题上试探中方红线的念想。
没有美国官方在一个中国政策上做出明确表态,就不可能有中美关系的重启。虽然美国国务院发言人日前在记者追问下,吞吞吐吐表态美国的一中政策“没有改变”,但这远远不够,至少是布林肯应当在一个中国政策上做出毫不含糊的再保证,美中对话才有可能重新展开,为下一步改善美中关系铺路。