厦门市民文明养犬意识较强 但也存在遛犬不牵绳

市民自觉牵绳遛犬。(本报记者张江毅摄)

湖边水库公园设立明显的宠物禁止入内标识。(本报记者赵张昀摄)

福隆国际小区内，设有“宠物便便箱”。(本报记者张江毅摄)

厦门网讯(厦门日报记者 卢琛 赵张昀 实习生 谢琰灵)文明养犬、依法养犬，关乎公共环境的安全有序，折射出市民文明素质和城市文明程度。1月22日新修订的《中华人民共和国动物防疫法》提到，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。早在2007年，《厦门经济特区养犬管理办法》(以下简称“办法”)也明确规定，个人携犬只到户外活动的，应携带养犬登记证、佩戴犬牌、佩束犬链等。

近日，由市委文明办与本报联合组建的“文明创建暗访团”(以下简称“暗访团”)在岛内暗访，发现不少市民文明养犬意识较强，能自觉牵绳遛犬、约束犬只不惊吓路人等，但也发现一些不文明养犬现象，如:有的小型犬只不牵绳便被带上街，有的宠物排泄物未被即时清理，有的地方流浪狗四处游荡等。

【暗访】

问题1

不牵绳遛 不清理排泄物

万寿路君顶酒店附近的一处空地，因环境空旷宽敞，成了不少养犬市民的集中遛犬场所。傍晚以后，就陆续有市民带着自家犬只来到此处，相互聊着家常、交流养犬趣事。暗访团注意到，大部分市民都自觉遵守文明养犬的相关规定，为犬只配束犬链并牵好绳链。

但暗访团注意到，有几只较大型的犬只没有配束犬链，自由地在空地上嬉闹追逐，路人时常被惊扰。常带孩子在附近散步的市民李先生表示，孩子就曾被不牵绳的大型犬只惊吓过。

在厦禾路靠近罗宾森购物广场路段，常常能看见附近居民带着犬只外出散步。虽然大部分市民都会自觉牵绳遛犬，不惊扰路人，但时间长了，犬只难免会产生排泄物。暗访团看到，在商场外围的一处绿化带上，有犬只正在排泄，旁边的男子并没有即时清理绿化带上的排泄物，而是牵着犬只直接离开了。

问题2

大狗没戴嘴套 电梯里对人狂吠

家住金榜路的周小姐养宠多年，她告诉记者，已有越来越多的大型犬主人，自觉为狗戴上嘴套，“两狗相遇常会比较激动，我以前担心我的小狗在玩闹中会被大狗弄伤，现在自觉为狗戴嘴套的现象越来越普遍，我也就放心多了。”周小姐说。

但在暗访过程中，家住莲前西路一小区的张女士，向记者描述了一周前的“惊魂”一幕。“我家住高层公寓，上下楼须乘坐电梯，有一天晚上电梯一开门，窜出一只半人高的大狗，不仅凶猛魁梧，还对着人狂吠。”虽然大狗被主人牵着绳，但张女士还是被吓得不轻，电梯轿厢中满是狗的唾液味，也让她感到非常不适。

尽管办法中提到:“携带犬只乘坐电梯，应为犬只戴嘴套或者将犬只装入笼内、袋内。”但多个小区居民对记者提到，除了遛犬不牵绳，电梯里窜出犬只等“不速之客”，是居民在小区活动时最困扰的问题之一。

【曝光台】

在罗宾森购物广场附近，市民遛犬不牵绳。(本报记者卢琛摄)

在厦禾路火车站附近路段，市民遛犬不牵绳。(本报记者卢琛摄)

问题3

无视禁令和标识 公共场所违规遛犬

“为什么我不能进忠仑公园遛犬？都是公共场所，保安凭什么阻拦我？”在12345便民服务平台，类似的投诉有不少。其实，根据《厦门经济特区养犬管理办法》，从2007年开始，公园内禁止遛犬便成了明文规定，且公园内立起相关标识，提醒市民不能带狗进入，但仍有宠物主人不谙规定。

忠仑公园保安张先生告诉记者，个别宠物主人会将小狗装在手提包里，或藏在车上带进公园，再伺机将狗放出来玩耍。“夜幕降临时，趁着夜色在公园遛犬的情况比较多，我们的安保、绿化等工作人员在巡逻中如果发现，会将他们劝离。”张先生说，这种不自觉遵守规定的情况，一个月会发生几次，但比起往年已经有所改善，且大部分人被劝导后，会自觉带着宠物离开。

问题4

流浪狗无人管理 社区周围追逐狂吠

23日晚上8点半，在云顶北路的一座人行天桥上，一只流浪狗先后尾随不少市民，在人行道来回穿行，虽未主动发起攻击，但还是让人避闪不及。

在12345便民服务平台，也有许多市民反映流浪狗扰民问题。住在双涵社区的吴先生便提到，四五只狗分不清是流浪还是散养，时常在他家附近的空地里追逐狂吠，严重影响居民正常生活。“我带着小孩出门时，总是需要特别小心，走慢了孩子害怕，走快了又怕被狗追。”思明城管梧村中队在平台回复，已将情况反映至捕犬办，做统一收容处理。

文明养犬要遵守这些规定

禁止携带犬只出入下列场所:

●公共交通工具(个人包租的除外)；

●国家机关及学校、儿童活动场所；

●博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐及集会场所(犬类表演、展览场所除外)；

●医院、候车(船、机)厅、商店、集贸市场、餐厅、酒店等公共场所。

除前款规定禁止携带犬只出入的场所外，公园管理单位、社会团体、前款规定以外的企事业单位和其他组织，可以自行确定禁止或者限制携带犬只进入本单位管理的场所，并在显著位置明示。

【措施】

城管 职能部门联动 加大查处力度

厦门市城市管理行政执法局三大队养犬执法负责人蒲怀泉表示:“从去年开始，我们就和公安部门建立了联动机制，每月不定期进行不文明养犬行为的监督抽查及违法养犬的查处。在日常工作中，安排执法队员进行不定时巡查，及时劝导、纠治、查处违规养犬及不文明遛犬行为。

“在工作中我们感觉到市民文明养犬意识在逐渐提高，但我们在执法过程中也存在矛盾和困难:少数市民对于养犬执法的配合度不高，有时甚至出现不配合执法的情况；基层街道、社区、校园对于文明养犬问题的宣传还不够深入，市民对于文明养犬问题的认识还不够全面等。

“在此，我们希望各街道、社区、校园加大文明养犬宣传力度，推动文明养犬的意识深入每一位市民心中。”

警方 优化办证程序 加强宣传科普

厦门市公安局治安支队宋建明表示:“随着市民文明养犬意识的提升，犬只办证点的工作量不断增加。1月21日，我市警方联合市农业农村局、行政执法局等职能部门，研发推出了‘厦门市智慧养犬管理系统’，该系统上线后，可实现犬证办理、犬只年审、犬证注销等10大功能就近办、线上办，为市民规范化养犬提供了更加便利的服务。

“与此同时，我们还积极主动配合城管部门执法，加大了关于文明养犬相关知识里投放文明养犬的宣传视频，深入社区向市民分发各类宣传单(册)。”

物业 粪便箱使用率提高 业主点赞文明养犬

福隆国际小区豪亿物业管理有限公司唐先生表示:“为了优化小区的环境质量、提升业主养宠物的幸福感，我们物业方从2014年开始，在小区内设置了宠物粪便箱，每两个楼梯口之间就会设置一个，数量上完全能满足业主的需求。业主带宠物在小区玩耍时，如果遇到宠物排泄，只要用面巾纸或者塑料袋，把宠物排泄物放进宠物粪便箱就可以了，很方便。同时，小区也安排了保洁人员，每天清理宠物粪便箱。

“从2014年设置到现在，业主对这项工作给予了肯定、点赞。同时，随着大众文明养宠物意识提高，这个宠物粪便箱的使用率在不断提升，小区的环境质量提高了不少。”

【声音】

●市中医院急诊外科曾维新医生:不文明养犬问题不仅与市民生活环境息息相关，也可能会影响到市民身体健康。据了解，自1月以来，到厦门市中医院注射狂犬疫苗的病患，就有近600人次。其中，被犬只抓、咬伤的病患占三分之一。除了被自家饲养犬只误伤，也不乏因不文明养犬行为引起的被其他犬只抓、咬伤的情况。

●集美杏林湾公园附近居民何先生:每次带着家人一起到杏林湾公园附近散步时，总会遇上一些“不速之客”。一些市民遛犬时不牵绳，任由犬只在公园步行道上奔跑、玩闹。虽然我们很喜欢宠物，但是每次散步时，都会担心家人孩子被犬只误伤。我拨打城管热线反馈后，才得知《厦门经济特区养犬管理办法》(以下简称《办法》)并不适用于岛外。希望街道和社区能加强关于文明养犬的宣传，提高市民文明养犬的自觉性。同时，也希望《办法》能适时进行修订，适用范围能扩大到岛外，提升文明养犬氛围。

【他山之石】

>>上海:开展规范养犬行为专项整治

上海市开展规范养犬行为专项整治，重点加强对“携犬外出未束牵引带”“携带大型犬外出未戴嘴套”“携犬外出未悬挂犬牌”“携犬进入公共场所且不听劝阻”等“三未一进”违法行为的查处力度。简化涉犬类违法行为的处罚流程，针对适用50元以下罚款的行政处罚，当事人对违法事实没有异议的，民警可当场作出处罚决定。

针对中心城区街面、道路、中央绿地、健身步道以及公园广场、居民小区、闲置空地等易滋生流浪犬患的场所，上海公安机关采用排摸、巡查等方式对流浪犬只进行收容。同时，组织全市派出所向辖区居民、沿街商铺广泛征集流浪犬患线索，及时发现无主、流浪犬，并妥善开展收容。

>>泉州:对遛犬不牵绳开出罚单

2021年1月1日起，《泉州市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》明确:居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息；宠物在城市道路、公共场所排泄的粪便，其携带者应当即时清除；携带犬只外出应当束牵引带，禁止在城市建成区饲养烈性犬。《条例》还对上述行为明确了处罚规定。

1月21日，一名泉州市民在遛犬时未束牵引带，执法人员对其进行批评教育，并根据《条例》相关规定，作出行政处罚决定，责令当事人改正违法行为，并处100元罚款。