必发888官网:屠海鸣：推进司法改革是彰显公义的不二选择

近来，市民要求司法改革的呼声不断，这都源于“修例风波”以来，司法机构暴露出的种种弊端，令司法维护社会公义的功能衰减。愈来愈多的市民认识到，唯有推动司法改革，才能彰显公平正义。

日前，香港终审法院首席法官马道立卸任，张举能就任终审法院首席法官。马道立在卸任前夕的记者会上，主动回应了司法改革问题，他认为改革是好事，司法机构的立场不是反对司法改革。张举能在就任首日表示，希望自己能带领司法机构保持专业、高效和与时并进。这表明，司法改革得到了包括司法人员在内的社会各界认同；推进司法改革是彰显公义的不二选择。

马道立推动司法改革有功劳

马道立1月5日会见传媒时，主动提起司法改革，他称：“司法机构立场不是说是反对的，因为如有地方可改善，我们亦会跟进”。他同时认为，任何人都可批评司法机构工作，但必定要有理据，若有人只单纯不喜欢法庭判决就指“司法已死”，他难以接受。当多次被问及是否受到香港特区政府或其他的压力作出决定，马官一再强调“没有”，并叫记者们记得在报道提及。

马官表达的意思非常清晰：其一，司法机构不反对司法改革；其二，司法改革须有道理；其三，香港的“司法独立”并未受损。这说明，马官是以客观、理性、开放的态度对待司法改革的，并没有故步自封，或高高在上，而是清楚地认识到推进司法改革的必要性和重要性；并把维护司法公义放在了心中最高位置，而不是把维护司法机构自身的利益放在最高位置。马官的这个态度，体现了司法人员的职业水平，彰显了无惧、无偏、无私、无欺之精神，值得点赞！

应该说，马官对市民的呼声非常重视，对如何革除香港司法积弊也早有思考。比如，在“黎智英保释”一事中，香港高等法院法官批准黎智英保释，引发市民强烈质疑，律政司不服上诉。终审法院首席法官马道立、常任法官李义、常任法官张举能批准律政司上诉许可，黎智英实时还押候审。此事对于全面准确落实国安法具有重要的示范意义，马道立等三位法官的裁决，维护了国安法的权威。

张举能提出“与时并进”可期待

新任终审法院首席法官张举能在履新首日，提到了一个关键词：“与时并进”，他向公众释放的信号是：司法机构需要适应时代发展的要求，根据变化了的客观形势进行必要的改革。

香港的司法改革确实到了非推进不可的时候。一些法官的行为受到普遍质疑。有法官当庭激赞施暴的被告为“优秀少年”“未来的社会栋梁”“且留有用之身”；有法官多次轻判暴徒；有法官轻松批准涉嫌刑事犯罪的被告保释，导致被告弃保潜逃。类似事件层出不穷，令市民质疑法官变成了被告的律师。2020年的年报显示，截至9月30日，司法机构处理逾4700宗投诉，投诉数字较前年激增12倍，说明司法不公的问题已经很突出。一些行为明显失范、受到多次投诉的法官，不仅没有受到处罚，反而不断加薪升官，说明司法机构内部机制有问题。

前终审法院常任法官列显伦曾多次批评司法乱象。他指出：香港司法机关的判决不是对准真正重点，而是着眼于律师的论点；律师滥用基本法而法庭又容忍；法庭依赖所谓的专家是误导；律师滥用公法程序；司法机构“帮助制造了”过去一年的街头混乱等社会环境。句句在理，字字戳心，振聋发聩！

马道立的“司法改革”使命尚未善终；如今，张举能就任终审法院首席大法官，社会各界普遍期待他在拨乱反正、正本清源上有更大作为。林郑月娥表示，有信心在张举能的领导下，司法机构将继续捍卫“一国两制”；而我们的法官亦将继续无惧无偏地维护法制，主持正义。马道立深信张举能会是出色的高等法院首席法官。政务司司长张建宗表示，张举能持正不阿，具高度才能，具备丰富的行政经验及卓越的领导才能，足以履行司法机构之首的职责。有理由期待，张官在推进司法改革上会迈出重要一步。

民众冀捍卫司法信心是关键

民众呼吁司法改革，并非要剥夺“司法独立”的地位；基本法确立了“行政主导、三权分置、司法独立、行政长官代表特别行政区向中央总负责”的政治体制，这是香港政治制度的“根”，不会动摇。民众希望的司法改革，是革除积弊，维护公义，捍卫司法信心。

最近，有民间的“香港司法改革关注组”提出十项改革建议，包括：要求特区政府成立司法改革委员会，研究司法改革事宜；要求香港司法机关每年撰写《年度司法工作报告》，并向行政长官作出报告；要求新入职的法官学习国家宪法，并进行考核；改革司法人员推荐委员会，增加非法律界代表；建立更开放和具透明度的投诉法官机制；根除香港法院的殖民地文化；法官入职审查应更加严格，避免有政治背景的人士加入成为法官；香港司法机关应设立一个负责对外沟通的部门，以回应公众的质询；改革法援制度，杜绝滥用；各级法院法官必须由没有外国居留权的香港永久居民担任。

可以看出，这些建议把握准了“变与不变”的关系。基本法第八十五条规定：“香港特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。”这一条任何时候都不能变，除此之外的问题都可以进行讨论。只要有利于维护“一国两制”、不损伤“司法独立”，司法改革的建议就值得讨论。

司法改革绝不是把好东西改掉，而是让司法制度能够更好地维护公平正义，只要把握好这一点，司法改革的路子就不会跑偏，也一定会令香港的法治环境焕然一新。

作者：屠海鸣 港区全国政协委员、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、香港新时代发展智库主席

来源：大公报