凯发k8网址:设宣誓监察机关 确保爱国者治港

国家主席习近平日前以视频连线方式听取了行政长官林郑月娥2020年度的述职报告。习主席除了表示中央对香港的关心，及肯定特首林郑月娥和特区政府坚决执行国安法之外，还强调“爱国者治港”是事关国家主权安全发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有始终坚持“爱国者治港”，才能确保“一国两制”实践行稳致远。

事后，很多人认为，“爱国者治港”原则至关重要，并指出落实此一原则，需要有制度保障，包括改革现行选举制度。然而，若真要做到改革，便须提出具体措施。在此情况之下，究竟怎样改革，才能确保爱国者治港呢？这是值得各界深思的问题，亦是本文尝试剖析的要旨。

平情而论，要落实爱国者治港，必须做到下列几方面：首先，是特区政府尽快制定或修订本地法例，规定所有人参选或出任公职时，必须签署文件确认或宣誓拥护基本法及效忠香港特区，藉此满足香港国安法第6条的法律规定。因此，现时区议员及选委会委员不须在就职前宣誓，选委会参选时不须签署拥护效忠声明的情况，必须以修例方式改变过来。其次，为免反中乱港分子混入建制，让他们有机会吃饭砸锅，必须签署声明或宣誓的公职人员，其涵盖范围应该尽可能的阔，不但应该涵盖公务员、立法会议员、区议员、选委会委员和乡郊代表，任何薪酬直接或间接由公帑支付，包括任何资助学校教职员。

除此之外，单是要求公职人员签署文件或宣誓，不能防止有人口是心非，为求公职而作出虚假声明或誓言。因此，政府应在修例规定公职人员签署声明或宣誓的同时，规定监誓员须由香港特区国安委任命，并赋予监誓员鉴别对方的誓言是否出自真诚，以及宣告其宣誓无效的权力。另一方面，法例必须规定任何人事后违反声明或誓言，将被取消公职的就任资格，才能确保宣誓者能够恪守誓言。

更重要的是，既然违誓须要承担后果，便应建立监察机关，以及调查公职人员就职后的行为。此一公职人员尽职审查委员会，可根据现行《调查委员会条例》成立，或者是另行制定一条本地法例，列明审查委员由国安委任命，以及审查委员会的职权。

与此同时，区议员可参选选委会委员的做法应该考虑作出更改，因为区议会乃是根据《基本法》第97条设立的非政权性地区组织，理论上不应让他们直接或间接地享有政权性权力。另一方面，为免反中乱港分子假扮爱国者，混进建制之内并影响特首选举的结果，我们应当考虑以协商作为特首产生办法的后备方案，令香港能够始终坚持爱国者治港。

来源：大公网 作者：温滔淼 时事评论员