推进营商环境革命 湖北市场监管系统构建市场综合治理新格局

荆楚网客户端—荆楚网消息（记者张茜 通讯员曾里）2021年是“十四五”开局之年，是湖北疫后重振关键之年。记者从2月2日召开的全省市场监管工作视频会上获悉，2021年，全省市场监管系统将围绕建设高标准市场体系要求，重点推进营商环境革命，营造良好竞争和消费环境，筑牢“四大安全”监管底线，推动质量品牌提升，积极构建市场综合治理新格局。

强力推进营商环境革命

2021年，全省市场监管系统将大力推进准入、准营、退出“三个便利化”，持续深化企业开办“210”标准服务，深化“证照分离”改革全覆盖，推进“证照联办”，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”模式，在进一步推进简易注销改革的同时，探索完善企业歇业、撤销登记、强制退出等机制；大力推进监管机制创新，全面推行“双随机、一公开”监管，扩大部门联合抽查范围，对直接涉及公共安全和生命健康等重点领域，实行全覆盖重点监管；深入探索信用风险分类监管、市场主体信用承诺、智慧监管和触发式包容审慎监管；着力业务流程再造和系统重构，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，推广“智慧办”“照、证、章”同步发放、电子身份多场景应用，打造市场主体“无忧开办”服务品牌；建好“智慧审批一张网”“智慧监管一张网”，实现市场监管业务平台一体化整合；着力职能服务集成，应需施策，为市场主体提供全链条、一站式、立体化服务，在企业集聚、服务需求旺盛的区域建设一批综合服务站点，集成“一站式”服务。着力标准化方法集成，优化流程，细化办事指南和行为规范，将营商环境建设实践探索成果转化为标准，打造标准化服务窗口。

积极营造良好竞争和消费环境

2021年，全省市场监管系统将全面落实公平竞争审查制度，常态化开展政策措施存量清理、增量审查，加强交叉检查和督导，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应改尽改、应废尽废，进一步破除市场准入的“隐形门槛”；加大反不正当竞争法执法力度，以市场混淆、商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及互联网不正当竞争行为为重点，深入开展反不正当竞争执法行动；加强反垄断执法力度，依法查处滥用行政权力排除限制竞争行为，纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为，继续做好重点领域反垄断调查，加大垄断行为查处力度；加强重点行业（领域）整治，加强社交电商、购物平台等网络交易监管、监测和规范，加强食品药品、金融理财、房地产、教育培训等领域虚假违法广告整治，以及重点行业价格和涉企收费专项检查整治，加强打击传销规范直销工作，探索“整治一类问题，规范一个行业”的长效机制；持续深化“侵权假冒”“长江禁渔”“扫黑除恶”等系列专项执法行动，查办一批大要案，形成震慑；创建放心舒心消费环境，深入开展“放心舒心消费在湖北”活动，健全消费维权网络，完善维权机制，完善消费纠纷在线解决机制与线上和解平台建设，及时高效化解消费纠纷；完善12315工作执法体系建设，依法打击消费侵权行为；发挥消费者委员（协）会社会监督作用，加强行业维权组织建设。

扎实筑牢“四大安全”监管底线

2021年，全省市场监管系统将深化食品安全综合治理，继续实施食品安全“十大攻坚行动”，深入开展重点领域食品安全专项整治，推进“双安双创”；扎实推进乳制品、肉制品和食品小作坊质量提升等系列行动，深化食品销售者风险分级管理，强化食用农产品批发市场监管，启动实施餐饮质量安全三年提升行动，推进校园食品安全守护行动，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。加强药品安全全程监管，强化对疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品等高风险产品监管，依法严惩违法违规行为；制定服务生物医药产业高质量发展措施，大力支持中南地区小品种药（短缺药）集中生产基地、原料药集中生产基地建设；建立健全省市县疫苗全流程监管体系，加快建立生物制品批签发实验室，做好新冠疫苗生产监管工作。加强特种设备安全隐患治理，持续推进特种设备安全专项整治三年行动、“打非治违”专项整治，推进落实企业主体责任标准化和特种设备监管信息化建设，继续推进智慧监管和电梯责任保险。加强产品质量安全风险防控，完善重点监管产品目录，突出高风险领域和产品，强化质量安全风险防控。加强危化品、食品相关产品、成品油、商品煤、农资及新兴产业产品质量安全监管，组织开展儿童和学生用品安全守护行动。加强常态化疫情防控，继续做好常态化疫情防控，提高快速处置和精准管控能力；加强“鄂冷链”追溯平台推广应用，强化进口冷链食品疫情防控。

高效推动质量品牌提升

2021年，全省市场监管系统将大力营造“质量第一、效益优先”的浓厚氛围，开展第九届长江质量奖评选表彰，树立湖北质量标杆，讲好“湖北质量故事”，带动更多企业质量提升。深入开展质量提升系列行动，持续推进“万千百”质量提升、公共服务质量提升、对标达标质量提升、“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等质量提升行动，加快建立产品质量分级、优质服务承诺等制度；加强“质量强市示范城市”“质量品牌提升示范区”建设；加强缺陷产品召回技术支撑体系研究，加大缺陷产品召回力度。大力塑造品牌，深入实施品牌提升行动，探索构建“湖北名优”公共品牌体系，打造湖北特色优势品牌群体；加强对汉阳造和宜昌三峡国家广告产业园区建设指导，引导广告业服务产业发展和品牌提升。强化知识产权保护，深入推进知识产权“三大工程”，加快国家专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设和国家海外知识产权纠纷应对指导中心湖北分中心建设，在全省知识产权密集的企业、市场、园区建立知识产权保护工作站。强化质量基础建设，推进实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，开展质量基础设施“一站式”综合服务示范试点；加快构建“光芯屏端网”、智能制造、生命健康等领域先进质量基础设施体系，加快推进国家非织造布产品质检中心、大洋洲标准化（湖北）研究中心等重点项目建设步伐；推进产业计量体系建设，探索建立中部地区产业计量测试联盟；积极申报国家产业计量测试中心、国家级质量与标准实验室、国家缺陷产品召回技术中心（湖北）、航空物流产品检验检测服务园（鄂州）、消费品安全监测与风险评估中心等国家级质检中心。