成渝地区双城经济圈合作平台如何建？ 永川江津潼南开州亮思路、晒方案

政府工作报告提出，2021年，成渝地区双城经济圈建设将加快合作平台落地，大力推动遂潼一体化发展先行区、泸永江融合发展示范区等平台建设。

遂潼一体化发展先行区已经率先获批，重庆潼南参与其中。

泸永江融合发展示范区，包括重庆的永川、江津。

如何落实？昨日，永川、江津、潼南、开州4区县书记区长接受重庆晨报·上游新闻的采访，亮出思路晒出方案。

市人大代表、永川区委书记滕宏伟：

70项重点任务推动泸永江融合

市政府工作报告中提到，今年将加快泸永江融合发展示范区等平台建设。

泸永江融合发展示范区是川渝合作共建的9个平台之一，也是川南渝西融合发展试验区的先行区。目前，《泸永江融合发展示范区总体方案》正在报批送审当中。

1月23日，记者专访了市人大代表、永川区委书记滕宏伟。在他看来，三地的“抱团”融合发展，是三个GDP过千亿的“联合体”在推动形成区域高质量发展新格局上前景广阔。

推进和谋划17个交通项目

谋划泸永江融合发展示范区，是永川过去一年来的“重头戏”之一。

“一年的调研、讨论，先后拿出了15个调研成果。”滕宏伟说，永川已与泸州等地签订46个合作协议，并务实推进合作事项落地见效。

一年里，永泸两地确定的42项重点任务，除一项大型节会因疫情而取消外，其余41项目重点任务全部完成。

投资23亿元的永泸高速永川段建成通车，打响了两地交通互联互通的“第一枪”。

同样在去年，投资47亿元的渝昆高铁永川段、投资18亿元的G93渝泸高速公路扩容江泸北线永川段正式开工。

投资20亿元的永川至江津高速永川段、投资29亿元的永璧高速永川段、鹅公滩桥和马滩桥等3个项目即将开工建设。

“有三个项目即将开工，总投资50亿。”滕宏伟说，“还谋划了11个重大交通基础设施项目，正在争取当中。”

共建优势产业打造动力源

2020年，永川签约蜂巢易创汽车发动机、太平洋精锻、四川嘉薇纸制品、星星冷链、江山欧派门业、成都爱奇艺、中化现代农业等重大项目323个，合同引资638亿元。

过去一年，永川围绕建设现代制造业基地和打造现代高效特色农业产业带目标，聚焦提升产业链供应链稳定性和竞争力，按照“龙头+配套+电商+物流”模式，共建汽摩、特色消费品、信息技术3大优势产业集群。

“共建产业集群打造高质量发展动力源。”滕宏伟说，共建优势产业的“成绩单”也较为亮眼。

汽摩产业集群实现产值300亿元，长城汽车与四川7家配套企业建立了产业链、供应链关系，在四川布局经销商约300家，实现销售额近50亿元，永川已成为全国最大的高端皮卡生产基地；

特色消费品产业集群实现产值300亿元，理文纸业生活用纸后加工基地汇聚川渝企业24家，川渝籍企业各占50%，永川已成为全国最大的生活用纸生产基地；

信息技术产业集群实现产值482亿元，永川已成为重庆单体规模最大的大数据及信息服务产业基地。

一揽子联动推进“一体化”

提到三地的联动，滕宏伟细数了一揽子的联动举措。

令他印象深刻的是，三地对长江干流、龙溪河、大陆溪河沿线开展了实地联合检查，现场研究解决了沿河化工、酒类企业、大型龙虾养殖、河库污染等问题。

“这真是件大好事，联动破解了治理难题。”滕宏伟说，还共同实施了长江防护林建设1.5万亩、洞子口小流域防止水土流失治理13平方公里。

在去年一年中，公共服务多点突破，“6个率先”行动惠及永泸两地民众。

比如，永川与泸县开通了川渝首条对开公交班车，惠及川渝三镇近25万群众。此外，还有川渝首个交通安全武装检查站、川渝首条飞行训练航线、川渝首次联合反恐应急处突演练等。

推动今年70项重点任务落地

提到今年的新打算，滕宏伟表示，持续将推进泸永江融合发展示范区作为全区的“重头戏”之一。

接下来，将以永川科技生态城建设为载体，以建设中国现代制造业基地和西部职教基地为目标，强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，全力推动2021年70项重点任务落地见效。

具体来说，永川科技生态城等重大平台建设2项；G93渝泸高速公路扩容江泸北线永川段等基础设施建设项目9个；蜂巢易创9AT自动变速器生产基地项目等汽摩产业集群建设项目17个；江山欧派西南生产基地等特色消费品产业集群建设项目8个；渝西大数据中心等信息技术产业集群建设项目4个；100万亩优质粮油及稻田综合种养产业带等现代高效特色农业产业带建设项目4个；重大合作事项15个，重大活动11个。

重庆晨报·上游新闻记者 郭发祥

市人大代表、江津区长毛平：

做好双城经济圈重要战略支点

作为主城都市区同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈重要战略支点的江津，将如何发挥自身优势，实现新作为？

重庆两会期间，记者采访了市人大代表、江津区长毛平，他表示，江津区将牢固树立“一盘棋”思想，有效实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快推动与川黔地区联动发展，共建川南渝西融合发展试验区，在“十四五”末基本建成渝川黔区域合作示范区、泸永江融合发展示范区。

“乘风破浪”，江津有优势

在毛平看来，以成都、重庆为中心的两大都市圈是成渝地区双城经济圈的两大极核。

毛平说，总体来看，成渝地区双城经济圈主要有三条城市带，北线为南充-达州-开州-万州等城市，中线为遂宁-广安-潼南-铜梁等城市，南线为宜宾-泸州-荣昌-江津等城市。

江津位于长江经济带与西部陆海新通道的交汇点上，是成渝地区双城经济圈南线沿长江城市带起点城市，在成渝地区双城经济圈建设中具有区位、交通、产业、生态四大优势，推动江津、永川、荣昌、大足等与四川泸州、宜宾、自贡、内江联动发展，是必然选择。

去年，江津地区生产总值达到1100亿元，总量全市第六、渝西第一。从渝西12个区（经开区）和川南的泸州、宜宾17个区县来看，江津经济总量最大，支撑力最强，交通辐射作用明显、产业集聚能力突出。

“因此，江津有基础、有条件、有优势、有责任打造成渝地区双城经济圈的重要战略支点，必须抓住机遇、借力东风、乘风破浪，推动江津经济社会发展实现质的飞跃。”

毛平表示，接下来，江津将积极发挥好成渝地区双城经济圈重要战略支点作用，推动与川黔地区联动发展，加快建成渝川黔区域合作示范区、泸永江融合发展示范区。

乘势而上，交通一体化已先行

2020年，江津和泸州签署了一系列合作协议。

毛平介绍，双方将加快推进基础设施互联互通，大力推进跨区域交通一体化发展，建成江津至泸州北线高速公路，推进渝赤叙高速公路建设，协同推进长江宜宾至重庆段航道提升，推动区域“水公铁”多式联运发展。

毛平表示，两地将共同推动国家物流枢纽群建设，向外拓展干线运输通道，建立以江泸国家物流枢纽为中心、辐射全国的通道网络。依托长江航运通道，加强港口物流联接，强化两地港口、航运平台组织能力，推动建立长江上游航运物流组织体系。

据了解，目前已开通了江津港至泸州港的水水中转航线，试开行了江津至泸州的公路班车，切实降低了物流成本。泸州港至江津港水水中转航线，将泸州货物高效运转至江津，依托江津水公铁多式联运优势，可实现货物的快速集散。

江泸公路班车将为江津区内和润汽摩城、英利五金机电城、双福农贸城等专业市场打通“重庆—泸州”的物流线路，增强江津各大专业市场对成渝沿线地区的辐射能力。

乘机联手，整合提升优势产业

推进产业协作是建设成渝地区双城经济圈的重中之重。毛平表示，接下来，江津区将加大跨区域产业合作，整合提升先进制造、生态旅游、特色农业等优势产业。同时，协同推进开放通道、平台建设，协同建设承接产业转移创新发展示范区。

开放协同发展方面，将共同推动江津、泸州海关特殊监管区域信息系统互联互通，完善“区区流转”模式。共同争取更多的促进跨境贸易便利化政策在江津、泸州两地开展试点。

同时，江津区将携手泸州等地，聚焦解决就业、教育、医疗、养老、救助等民生问题，推进基本公共服务标准化便利化，巩固提升毗邻地区流域环境联防联治工作，推动生态共建环境共保，共同筑牢长江上游生态屏障。

“总之，我们将与毗邻地区加强合作，从决策、协调、执行三个层面构建起衔接有序、运转高效的工作推进机制。”毛平说，江津区将牢固树立“一盘棋”思想，认真贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，准确把握工作重点、找准具体抓手，加快推进泸（州）永（川）江（津）融合发展示范区建设，推进机制化、项目化、事项化落实。

重庆晨报·上游新闻记者 刘波 王淳

市人大代表、潼南区委书记曾菁华：

遂潼一体化演绎“中部崛起”

在川渝共建的9个功能平台中，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立，其未来的行动路线也备受关注。

今年是其获批设立的开局之年，潼南将如何破题起航？

市“两会”期间，记者专访了市人大代表、潼南区委书记曾菁华，聚焦成渝两地“中部崛起”的最新“线路图”。

谋划一条轴线

成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，让遂潼两地从“边远地带”一跃成为“中部地带”。

“在成渝两个科学城之间，谋划建设成渝地区双城经济圈创新轴线。”曾菁华说，潼南可抢抓轴线机遇升级创建国家高新区，并与布局在周边的高新区合作争取和整合已有政策，立足“高”和“新”狠抓“工业强区”战略，奋力聚集五大特色产业集群。

曾菁华举例说，潼南依托巨科环保打造的巨科环保产业园，是全国首个电镀全产业链环保园区，已经有36家电镀企业入驻，是为中国电镀园区“经典案例”。

“这块牌子背后的科技支撑可聚链成群。”曾菁华说，潼南还将借此打造以电镀及资源化利用为主的环保表面处理产业集群。

接下来，潼南将继续培育壮大以智能终端及智能装备为主的智能制造产业集群、以天然气综合利用及循环经济为主的化工新材料产业集群、以食品工业及轻工制品为主的特色消费品产业集群、以装配式结构件及机制砂石为主的绿色建筑建材产业集群。

为此，潼南也定下5年目标：力争到“十四五”末，工业总产值翻一番，突破1000亿元大关。

推动两条路

说到成渝地区双城经济圈创新轴线，曾菁华提到了渝遂绵高铁的重要性。

“涉及川渝合作的多项工作已提前谋划。”曾菁华说，遂潼在交通互联互通上，整体上正在谋划至成渝“双核”及周边1小时交通网。

目前渝潼遂绵高铁考虑的线路由重庆西站引出，途经沙坪坝区、璧山区、铜梁区、潼南区，遂宁市，终点接入绵阳市，线路全长约300公里，重庆境内约120公里。

“可有效加强两地科学城战略互动，打造川渝合作创新轴线。”曾菁华解释说，该项目可有效串联成渝“两核”以及璧山、铜梁、潼南、遂宁、绵阳等腹地区域，促进成渝“中部崛起”。

他提到推进遂潼一体化的另一个“抓手”项目，就是渝遂高速扩能项目。目前，项目已纳入《西部陆海新通道总体规划》和《重庆市主城都市区建设行动方案（2020-2022年）》，目前项目已完成工可编制，沿线地区对于建设方案已达成一致意见。

“正在争取今年与四川段同步启动建设。”曾菁华说。

打造一个枢纽

潼南在推进遂潼一体化上，还有个关键项目——双江航电枢纽。

曾菁华说，该项目总投资26.11亿元，目前已经开工建设。两期工程建成后，将进一步畅通涪江“黄金水道”。

“沿江川渝两地货物可通过果园港通江达海。”曾菁华说，接下来，将联合上下游推动航道升级改造，为建设综合性港口创造条件，提前谋划水运基础设施建设。

为充分发挥涪江水运优势，潼南港目前被定位“铁公水空”多式联运的示范性综合性港口。目前，潼南正按照“前港后园”布局方式，有序开展潼南港和配套的市级物流产业园设计工作。为提升该物流枢纽区位优势，曾菁华说，潼南还将谋划一条通往主城核心区的物流大通道。

推进一体化

成渝两地“中部崛起”，公共服务一体化也是关键一环。

2020年，川渝首条跨省城际公交和遂潼商务快客开通，服务群众达10万余人次。按照两地的打算，今年将开通跨省城际公交“（潼南）古溪—（遂宁）蓬南”班线，实现两地公交“一卡通”。

同时，遂潼两地实现社保卡异地查询及挂失、社保待遇领取资格异地认证，还实现开展跨省异地就医直接联网结算等。

“今年将持续推进公积金互认互贷。”曾菁华说。

今年，遂潼两地还将推动集团化办学，共同打造遂潼教育一体化发展改革试验区；推动两地医院实现医学检查检验结果互认；持续推进两地社保关系异地转移接续、医保互通互认等。此外，两地还将推进应急管理跨区域联动，协同加强治安形势研判预警、应对跨区域重大事件等。

重庆晨报·上游新闻记者 郭发祥

市人大代表、开州区委书记冉华章：

“万达开”一体化按下快进键

万达开三地山水相连、人文相亲、经济相融，三地交往源远流长，经济社会发展历来合作紧密。

“万达开川渝统筹发展示范区”建设提出后，三地携手发展占据天时地利人和，开州更是主动牵手渝东北、联动川东北，积极融入推进示范区建设。目前，一体化建设按下了“快进键”，跑出了“加速度。

1月24日，市人大代表、开州区委书记冉华章说，“十四五”期间，开州将一方面集中精力办好自己的事，以“三区一地”建设为载体和奋斗目标，加快推动自身发展，切实提升城市能级和经济实力。另一方面同心协力办好合作的事，健全完善协作体制机制，加强向上汇报争取，深入改革探索，积极编制实施“示范区”建设专项规划，努力实现共同发展、共赢发展、共享发展。

三地养老保险关系

已实现无障碍无纸化转移接续

目前，居住在万州、开州、达州三地的居民，养老保险关系已经实现了无障碍无纸化接续，市民只用通过“重庆掌上12333”APP等平台就可以直接办理养老保险。

冉华章说，“示范区”建设提出后，三地携手发展占据天时地利人和，开州更是主动牵手渝东北、联动川东北，积极融入推进示范区建设。目前，一体化建设按下了“快进键”，跑出了“加速度”。

在刚刚过去的一年里，开州不仅与万州、达州共同起草了《创建万达开川渝统筹发展示范区建议方案》，提出了发展目标、空间布局和重点任务。还与万州、达州开展形式多样的交流合作，签订合作协议或备忘录30余份。

先后举办“2020中国·重庆开州房交会暨万达开城市协同发展论坛”、“2020·第二届三峡道地中药材交易博览会”等节会展会10余场次。

“拉近彼此距离的最直接体现，就是三地之间的交通便捷。”冉华章说，在基础设施方面，三地加速互联互通，成达万高铁已经开工建设，渝西高铁、万开达直线高速等即将启动，开通了开州与达州开江首条跨省公交线路。

共同打造

国家级优质道地中药材示范带

“十四五”期间，万达开川渝统筹发展示范区建设将呈现出什么样的美景？

冉华章说，开州将科学编制国土空间总体规划，加强空间协同，以百平方公里、百万人口的“双百”城市建设为契机，以现有环汉丰湖城区为基础，规划建设江里河谷城镇带，推动与达州开江相向发展。

同时，开州将充分利用万开隧道建成通车契机，提速浦里新区产城景融合发展，尽快实现与万州同城化发展，与万州、云阳共同建设三峡城市核心区。

“一体化发展，交通基础设施是前提。我们将加快渝西高铁、成达万高铁、开梁高速、万达直线高速等建设，积极谋划开宣高速、达（开州）万铁路扩能改造前期工作，拉近三地时空距离。”冉华章说。

交通的便捷，只是三地携手发展的基础条件之一。在冉华章看来，开州必须锻造出一身好本领，才能在三地合作中走出一条共赢之路。

开州在“十四五”开局之初，就为自己定下了全方位高标准发展的规划。

“十四五”期间，开州将以创建高新区为统揽，大力发展生物医药、家居建材、电子信息、装备制造等产业集群，打造万达开先进制造业合作产业基地和成渝绿色智能装备制造产业基地。

在农业方面，依托开州农业大区优势，共同打造国家级优质道地中药材示范带、长江上游柑橘产业带，合力打造生物医药产业园、中医药康养胜地。

在文化旅游方面，以汉丰湖国际生态文旅度假区和雪宝山国家生态旅游示范区建设为载体，协同组建“大巴山·大三峡”文化旅游发展联盟，集中力量开发特色景区景点，共同打造世界知名、国内一流旅游目的地。

重庆晨报·上游新闻记者 李晟

枢纽港： “铁水公空”四式联运 让重庆联通“东西南北”

名片档案

姓名：枢纽港

地点：重庆主城都市区等地

概况：枢纽港规划构建东西南北“四向”联通和铁公水空“四式”联运的对外综合运输大通道，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。其中，加快推进果园港建成港口型国家物流枢纽、寸滩邮轮母港建成重庆对外开放新窗口、珞璜港建成铁路综合物流枢纽、龙头港建成长江大港。

千吨货轮组成的船队争分夺秒地装卸货物；一个个巨型龙门吊，将集装箱放入货轮……新年伊始，长江之畔的果园港集装箱码头一派繁忙景象。

果园港国家物流枢纽是重庆重点打造的枢纽港之一，5000吨级泊位建成16个，13条整列装卸与待发铁路专用线，作业能力达2000万吨……如今，这里已实现“东西南北”四向联通、“铁水公空”四式联运。

新年第一步

4个重大项目拓宽开放之路

2020年，果园港完成装卸自然吨超过1600万吨，较2015年增长102%；商品车吞吐量33万辆，较2015年增长11倍。2016年—2020年果园港及周边产业区服务业营业收入达85.7亿元，社会消费品零售总额达60.86亿元。

过去五年，果园港国家物流枢纽增功能、强集聚、优服务、提效率、促开放，交出了一张靓丽的“成绩单”

1月4日，“十四五”开局第一个工作日，果园港国家物流枢纽再出大动作，4个重大项目集中开工。鱼嘴铁路货运站南场、中远海运果园综合物流基地项目、果园保税物流中心（B型）二期、多式联运智慧运营中心等4个重大项目都将于今明两年竣工。届时，两江新区以果园港为核心打造的内陆国际物流枢纽将基本成型。

“四向”大通道

让内陆开放之路越来越畅

作为西部地区唯一港口型国家物流枢纽，陆海新通道、中欧班列（重庆）、长江黄金水道等国际大通道均在果园港实现无缝衔接，为外向型企业提供了高效率、多样化、低成本的物流服务，大大增强重庆对“一带一路”国家及沿线省市货源的辐射能力。

如今，果园港已实现“东西南北”四向联通、“铁水公空”四式联运。

向东，充分发挥长江黄金水道运能，大力发展江海联运；

向西，拓展中欧班列功能，打造连接中亚欧洲的陆上贸易主通道；

向南，加快陆海新通道建设，打通内陆地区便捷的出海新通道；

向北，常态化开行渝满俄国际铁路专列，联通中蒙俄经济走廊。

依托“一带一路”枢纽节点优势，2020年以来，果园港新增了新加坡港、德国杜伊斯堡港的国际合作通道，加大与成都青白江铁路枢纽、上海港及长江沿线各港口、钦州港、广州港等国家级物流枢纽和重要节点合作，与内陆地区共商共建无水港，不断增强干支配的联动能力。

擎画“十四五”

六个关键词精准破题

“到2025年，我们将实现货物吞吐量超3000万吨，集装箱吞吐量120万TEU，其中铁水联运比例达24%；铁路货运班列开行数量超3000班（其中国际班列超1000班）；区域物流业务收入超100亿元；商品交易额超2000亿。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹介绍，果园港国家物流枢纽“十四五”发展规划序幕已正式拉开，将以打造开放型、智慧型、绿色型国家物流枢纽为发展目标，按照“一园五区”推进整个园区建设。

具体来看，以六个关键词精准破题：

开放通道——巩固提升开放通道功能，全面融入国际国内双循环。

智慧港口——全面完善港口集疏运体系。

大宗贸易及金融科技平台——打造重庆大宗生产资料国际化资源配置和价格指数中心。

保税+生态圈——多层次打造临港“保税+”产业生态圈。

枢纽经济——多维度打造枢纽经济产业园。

绿色发展——生态先行，构建和谐的绿色港口。

“畅联陆水、友结天下、贸通全球。”牛贤丹说，“十四五”期间，果园港国家物流枢纽将建成西部一流、全国领先的综合性物流枢纽。

重庆晨报·上游新闻记者 陈翔 黎静

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