三年建成963间！广州成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市

大洋网讯 2016年，一项“广州市公共场所母婴室建设与运营管理调查研究”在广州展开。10多天时间、745个点、1230份问卷，基本摸清了广州市母婴室建设的底数和群众的需求。

民有所呼，政有所应。很快，广州市政府出台了《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划(2017—2019年)》，并成立专项工作组推动建设。

截至目前，

广州已建成公共场所母婴室963间，

超额完成三年建设任务，

成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市，

《广州市母乳喂养促进条例》

也将从2020年3月1日起实施，

这是全国范围内首部促进母乳喂养的地方性法规。

1230份问卷

摸清市民对母婴室建设的需求

2016年8月-9月，广州市妇联委托广东社会学学会开展了“广州市公共场所母婴室建设与运营管理调查研究”，30名研究人员组成的课题组对全市11个区745个重点公共场所母婴室建设情况进行了大摸查，并通过1230份问卷调查了解市民对母婴室建设的需求，基本摸清了广州市母婴室建设的底数和群众的需求。

课题组走访发现，745个调研点里已建母婴室267个，占35.8%，绝大部分相对集中在老城区，分布数量排在前的地点分别是：大型商场超市、医院、地铁站和汽车客运站。

位于省客运站内的母婴室。

从调研收集到的数据看，广州当时已经在一定范围内建设并启用了一批母婴室，但远不能满足母婴使用需求，数量不足，重点场合缺位。调查发现，当时广州已建的母婴室水平参差不齐，没有一个公认和统一的建设标准和配置标准。不少母婴室存在规模小、配置少、条件差等问题，比如，不少母婴室设在女厕所内，占用一个厕格。只有52.43%的母婴室配备靠背椅这一哺乳的基本设施，一些设施简陋的母婴室，私密性不强问题非常明显，设封闭门的只占66.29%（177个），有20.22%（54个）只设了拉帘，只有58.43%（156个）的母婴室隐私能够得到保护。

此外，调查还发现建成的母婴室存在位置偏僻、指引标示不够清楚的问题。楼道、大厅设指示牌的均不超过35%，不方便寻找和使用。

现状的不足和背后建设责任者的意识不够是息息相关的。走访中，一些单位对母婴室的性质、建设母婴室的必要性认识不足，以有卫生间为由而认为没有建母婴室的必要；一些单位认为实际需求较少、使用率不高、建设不划算，选择放弃母婴室的建设。公众对母婴室的建设现状的不满意，与广州特大城市的形象和公众的实际需求明显不相适应。

攻克难关

合力推动母婴室建设

广州市妇联主席刘梅介绍说，广州市公共场所母婴室建设的工作难在“如何建”。“在推进公共场所母婴室过程中，我们也感受到，保障及促进母乳喂养，需要通过制定法律政策，调动一切资源和力量，建立一个全社会共同参与的支持体系。”

刘梅表示，母婴室建设找准了全市中心工作与妇女群众现实需求的结合点，广州市委市政府均拨付工作经费支持开展母婴室相关工作。同时，母婴室建设还需要强化组织保障和做好制度安排，为此市政府召开全市公共场所母婴室建设工作会议，出台《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划(2017—2019年)》，并成立专项工作组。公共场所母婴室建设纳入市政府2017年十大民生实事项目，并写入了2017年广州市政府工作报告。至此，母婴室建设最终上升到市委市政府的层面，成为了全市的重点工作。

母婴室建设也需要整合社会力量，提升公众参与度。除了政府推动，公共场所母婴室建设更应发动全社会来共同关注，借助社会资源、联动社会各界共同推进母婴室建设，借助传媒机构发出呼声，借助企业力量参与建设，借助公益组织开展第三方监管。

最后，母婴室建设更需落实责任推动建设。母婴室的建设没有任何先例可循，为真正建好母婴室，广州市妇联也想了很多办法。

对于单个母婴室的具体建设，广州市妇联一方面牵头打造公共场所母婴室示范点，三年来全市共命名了100多间公共场所母婴室示范点，示范点的建设为全市公共场所母婴室建设起到示范引领的作用。另一方面，创新性地制定了《广州市公共场所母婴室建设指导手册》，要求全市母婴室各建设单位参照该《指导手册》来规范本领域、本行业的母婴室建设，把广州的母婴室建设成为标准化、规范化、国际一流的民生设施。

“对于在全市范围内母婴室建设的推进，我们将属地建设和行业建设相结合，各区政府和相关职能部门也参照‘三年行动计划’制定了各区和部门的母婴室建设三年行动计划。”刘梅说。一方面将建设任务分解到各区，要求各区结合本区域的特色和实际需求，制定本辖区内的母婴室建设方案。另一方面积极沟通行业主管部门，全力助推各行业在自身领域加快建设母婴室，如广州地铁就已建成100余间母婴室。在财政投资兴建的政务中心、医院、交通枢纽、大型文化场所、公园等领域以行政指引的方式，在社会资金兴建的商场、酒店、旅游景点等领域以行业倡导的方式，督促加紧新建或改建母婴室，形成了市区两级、各行业领域共同推进的良好态势。

三年建成963间母婴室

成全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市

据悉，截至目前，广州已建成公共场所母婴室963间，超额完成三年建设任务，成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市。

此外，《广州市母乳喂养促进条例》10月29日获市人大常委会通过，11月29日获省人大常委会会议批准，全国首部母乳喂养地方性法规即将在2020年3月1日起正式实施。法规明确规定医疗机构、交通运输场所、公共文体服务场所、公共服务机构、旅游休闲场所、商业经营场所等六类公共场所必须建母婴室，并规定未建母婴室最高可罚款5万元，用法治的手段规范公共场所母婴室建设。《广州市母乳喂养促进条例》是广州市妇联继成功推动公共场所母婴室建设后又一工作突破，是新时代妇联组织的又一成功实践。

位于广州白云山南门的母婴室。

广州作为国际化大都市，公共场所母婴室不仅仅是立足于本土，更要面向国际。目前，广州市妇联正积极申请将建成符合标准的公共场所母婴室集体加入联合国儿童基金会“母爱10平方”项目。申报成功后，广州市公共场所母婴室将增添一个国际身份和职责。

未来，广州公共场所母婴室必将成为广州城市公共服务的标准配置。

广州日报全媒体文字记者杨洋、邓潇丽

广州日报全媒体图片记者廖雪明