首次轻微违法免罚设置“观察期” 武汉市全面推行涉企行政处罚“三张清单”

湖北日报讯（记者严运涛）首次轻微违法免罚，设置合理“观察期”“过渡期”，避免执法简单粗暴“一刀切”、一关了之……1月29日，武汉市政府发布《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的意见》，要求对于不予行政处罚的轻微违法行为和从轻减轻行政处罚的一般违法行为，实施包容审慎监管，助力武汉打造成全国营商环境最优的城市。

行政处罚“三张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单。武汉市要求，市级行政执法部门应当于2021年3月底之前完成行政处罚“三张清单”编制工作，并通过本部门门户网站向社会公布。“三张清单”的编制坚持合法性、合理性、公开透明的原则，杜绝执法随意、执法不公，防止和避免同事不同罚，处罚畸轻畸重、显失公平，过度执法。

武汉市明确提出实施包容审慎监管。如设置合理“观察期”和必要“过渡期”。对涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线，应当给予一定合理“观察期”，进行适度、有效监管。对需要达标整改的企业，应当给予必要“过渡期”，避免执法简单粗暴“一刀切”、一关了之。

采取预警提示。对非因主观故意的过错行为，可以采取预警、提醒等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，在社会商誉、资格认定、优惠政策享受等方面不受影响，确保企业不因小过失而贻误大发展。

实施容缺执法。在违法情形轻微的情形下，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间，可以依法不予罚款、扣证，指导执法相对人及时予以纠正。

推行柔性执法。根据执法案件的具体情况，可以采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式推行柔性执法。

武汉市同时将对重点领域加强监管。对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，以及因突发事件启动应急管理的特定时期，加大行政执法力度，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关依法处理。